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前 言
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，是工业的“粮食”。中国90%左右的一
次能源、80%的工业原材料、70%以上的农业生产资料和30%以上的生活用水来自矿产
资源。新中国成立后，尤其是改革开放30多年以来，中国矿产资源勘查开发取得巨大成
就，已探明的矿产资源总量约占世界的12%，位居世界前列。建成一大批重要矿山，形
成比较完善的矿产品生产和供应体系，为中国现代工业体系的建立作出了重要贡献，为
经济社会的持续健康发展提供了资源保障。
21世纪以来，资源消耗明显加速，资源有限性与社会旺盛需求的矛盾日益加剧，全
球资源竞争日趋激烈。矿产资源全球分布不均的特点，决定了所有国家都不能完全地依
靠本国的资源来满足发展的需求，而必须基于全球配置资源，保障矿产资源供应。
中国人口众多，正处于工业化、城镇化和农业现代化加快推进和全面建设小康社会
的关键时期。作为世界最大的发展中国家之一，经济长期持续较快发展，矿产资源消费
加速，供需矛盾日益突出。中国政府积极应对国际国内资源环境挑战，把建设“资源节
约型、环境友好型”社会作为基本国策。坚持开源与节流并重，把节约放在首位，破解
资源的瓶颈制约；坚持国内国外两种资源并举，首先立足于国内，提高资源保障能力；
坚持市场调节和政府引导相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用；坚持在开发中
保护，在保护中开发，坚定不移地走绿色矿业发展道路。
“十一五”期间，国土资源部坚持以顶层设计为引领，以构建保障和促进科学发展
新机制为主线，以基础工作为支撑，深化矿产资源开发整合，逐步完善和规范矿业权市
场，引导支持地勘单位改革发展，促进找矿重大进展。特别是2009年以来，在全行业开
展“地质找矿改革发展大讨论”活动，探索实践地质找矿新机制，有力推进地质找矿改
革发展。2010年开始筹划找矿突破战略行动，确立“三年有重大进展，五年有重大突
破，八到十年重塑矿产勘查开发格局”的目标。“十二五”期间，国土资源部将继续深
入贯彻落实科学发展观，积极贯彻落实党中央、国务院的政策方针，深刻把握地质工作
规律和市场经济规律，以加快资源利用方式转变促进经济发展方式转变，进一步提高资
源保障能力和保护水平，促进经济社会全面协调可持续发展。
中国在地质勘查、矿产开发利用、矿山地质环境保护和矿产资源管理等方面取得了
明显成效。为使社会公众能够更好地掌握矿产资源国情，更多地了解矿产资源管理政
策，同时进一步加快推进政府部门管理职能转变，切实增强公共服务能力，推进政务信
息公开，国土资源部组织编制《中国矿产资源报告》。本年度报告简要介绍中国矿产资
源的基本特点和主要矿产储量状况，系统总结“十一五”期间中国在地质矿产调查评
价、矿产勘查、矿产资源开发利用、矿产品市场和矿山地质环境保护等方面的主要进
展，从矿产资源规划、储量及矿业权等方面阐述矿产资源管理基本思路，从矿产资源法
律法规体系建设、税费改革等方面阐述改革进展和政策要点，从地质理论和矿产勘查开
发技术等方面展示中国地质科技创新与资源领域国际合作进展。
希望这份报告能成为国内外广大关心和支持中国矿产资源事业发展的人士了解和把
握中国矿产资源总体状况的重要窗口。让我们共同努力，为保障社会经济发展对矿产资
源的需求，建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。
本报告所有统计数据主要来源于中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国国
家统计局和中华人民共和国海关总署，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区、
台湾省。
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雷达卡
发表于 2013-2-26 16:05
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发表于 2013-2-26 16:33
发表于 2013-3-3 11:23
