印尼再传矿产税 国内镍企加快“走出去”

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　日前，印尼正在考虑对矿物征税的必要性，以防止矿主为抢在2014年前出矿，而对矿山过度开发的行为。印尼对于限制镍矿等矿产出口的政策愈演愈烈，分析人士指出，如果政策实施，无疑会增加我国进口红土镍矿的成本，企业还需要加快对新矿源的开发。　　3月19日有消息称，印尼政府为了防止印尼矿主抢在2014年前出矿，造成对矿山过度开发的行为，印尼政府正在考虑对矿物征税的必要性。
　　印尼工业部官员Budi  Irmawan表示：“政府将密切监控出口数据，只有从现在到2014年为止，矿石出口出现猛增的时候，才会征税。”对于现在征多少税，以及何时征收，还没有确定。不过能源和矿产资源部官员DedeI  Suhendra则表示过度开采的情况不会发生，“印尼的每个矿主必须提交这一年的工作计划，如果这个计划和以前年度相比，突然变得激进，我们可以讨论并拒绝批准年度开采计划。”Suhendra表示：“我们的目标是在2014年禁令生效的时间来临前，确保矿山的可持续开采，尽可能延长矿山的可开采年限。目前，印尼矿石出口不支付额外关税，只对持有采矿许可证持有者征收3%，采矿合同持有者1%的特许权使用费。
　　事实上，2011年以来，有关印尼将加大限制资源出口力度的消息不断，征税也是酝酿已久。自2011年1月1日起，印尼中央政府已从县政府手中收回了矿产资源的审批权力，新开矿申请办理各种权证面临新的问题，过渡期的矿山也面临换发新证的问题。
　　去年下半年开始，印尼加快了推动相关政策出台的步伐。去年9月中旬，有消息表示，印度尼西亚最快将在当年对铁矿石、镍原矿及镍精矿征收出口税。
　　同年12月16日，印尼工业部长就表示，该国计划对包括金属和橡胶在内的商品加征出口关税。该国工业部长Mohamad
　　Hidayat称，“在2012年，我们计划推出新的政策，比如对出口商品加征关税，限制或禁止铁矿石，铜矿石和镍矿石，煤炭以及橡胶的出口。”
, q0 L" z/ \5 K3 U　　到今年2月初，印尼能源和矿产资源部部长Jero  Wacik签署了一项部长级监管法令，确定从2014年起开始禁止包括镍矿在内的金属矿石出口，规定所有原材料金属矿都必须按照2009年该国矿产和煤炭法的规定进行加工处理。不遵守该条例规定，或未在当地对自己原料加工处理将给与处罚，处罚措施将包括：书面警告、暂时终止其活动和吊销许可证。2月15日有消息称，2014年原矿出口的禁令将提前至2012年5月7日执行。
　　虽然目前为止上述法规仅被应用于主要出口金属的锡，但其原则上是要求全部金属和矿产品在出口前进行加工。上述法规的愈演愈烈一直受到国内镍业的关注。
　　我国进口印尼红土镍矿主要用于镍铁的冶炼，镍铁主要用于生产不锈钢，对电解镍具有一定的替代作用。目前我国进口红土镍矿95%以上来自印度尼西亚和菲律宾。而继印尼原矿出口禁令消息之后，菲律宾也不甘寂寞，菲矿协主席罗穆阿多称，菲律宾政府也将在不久发布限制未加工原矿出口的规定。
　　2011年我国进口镍矿量大幅增加，全年进口量4805.6万吨。其中印尼进口量2559.8万吨，占中国进口总量的52.72%。菲律宾进口量为2204.14万吨，占进口总量45.87%。
　　业内人士认为，这些限制原矿的措施不排除有炒作的嫌疑，印度尼西亚、菲律宾也是出于保护自身利益考虑，达到提高矿价的目的。
2 P# b2 |/ j9 ~; {1 q. s　　不过出于对资源保护的目的，长期来看，印尼、菲律宾等国在矿山管理出台更多类似政策可能是一种趋势。业内人士表示，这种情况下，一是要加快寻找新的矿源，从东南亚其他国家进口。另一种是在印尼当地合资建厂。这一方面可以较大程度的节约成本，同时还会给当地带来就业岗位和税收，会得到当地政府的保护。
; w) Y0 T9 V5 o　　据了解，目前国内已经有不少镍矿镍铁企业已经开始研究“走出去”道路，寻找可行性的方案。目前国内已有两个在建项目，包括2011年4月朝阳塞外在菲律宾的镍铁厂，以及2011年9月青山钢铁与印尼Bintang
) H5 r- t) x/ n8 N　　Delapan集团合资在印尼苏拉威西中部、西南部建一个综合的镍项目。
( X9 L3 [) s% v: W0 s. o来源：中国有色网

雪垠

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tangyh67

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