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能源消费总量控制正逐步从概念变为现实。
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“最近我们规划司把能源消费总量,给各省分解了指标。”在近日召开的国家能源局2010年度软科学研究优秀成果奖颁奖暨交流会上,国家能源局副局长刘琦公开表示。
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% R, g+ s0 Q6 m8 G 记者从多省发改委了解到,地方政府对此高度重视,认为能源总量控制的力度要比能耗强度指标更大,它将在很大程度上对地方的发展速度形成实质性约束。
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: H3 s G1 ^' F$ |$ j& e8 E# P( H' E 同时,在此次交流会上,国家能源局提出了未来的能源开发总体格局,即“山西、鄂尔多斯(600295,股吧)盆地、西南、蒙东、新疆五个综合能源基地,在中东部建设核电站”的5+1的能源布局。
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地方一把手普遍关注
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“能源消费总量的分解指标是在上上周下发的,目前只是征求地方的意见,我们省的数据还未确定,所以不便透露。”一位地方能源局官员对记者表示。4 v5 M: B9 d) y5 l+ D
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记者了解到,总量分解的前提是国家的能源消费总量已经确定,而国家层面的总量数据曾经传出41亿吨、42亿吨和40亿-42亿吨三个版本,最终数据需要由《“十二五”能源规划》来定。' S0 P2 x& K/ h
) x: e+ N+ G: z, C* X- j 前述地方能源局官员对记者表示,在《“十二五”能源规划》出台之前,地方能源消费总量的分解将经历一个复杂的地方与中央的博弈过程。
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9 M/ G0 A1 T' ]; a4 k( F 对此刘琦深有同感,他在上述交流会上表示,“总量分解的文件刚下达,很多省的官员就跑过来了,说书记省长都非常关心,而且要亲自来。”
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+ a, f! Y' C, W. [1 ^ 记者了解到,不少地方发改委,设置有专人研究能源消费总量控制的问题,并负责与国家能源局的沟通与对接。) [1 I8 |+ R$ `& c. y+ M9 |: W
% W- j2 `9 a" _& }5 N9 ]3 J; {; S8 p 关于能源消费总量控制指标的性质也尚未明确。“如果是约束性指标的话,那么地方就会受到能耗强度指标和能源消费总量控制的双约束,在这种情景下,地方的GDP增速就被限定了。”前述地方能源局官员表示。
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! O5 ?5 [3 N3 q" s, w 在他看来,这一指标在“十二五”很可能是作为指导性目标,否则会引起地方的反弹。“无论是发达国家还是前苏联,都未曾施行过能源消费总量控制,在自我设限上我们一定要慎重。”一位能源专家对记者强调。
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未来能源开发中心西移
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在此次交流会上,国家能源局也提出了未来的能源开发总体格局,即在西部建设(002302,股吧)山西、鄂尔多斯盆地、西南、蒙东、新疆五个综合能源基地,在中东部建设核电站的能源布局。
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国家能源局规划司吴瑞鹏指出,我国的东部地区能源产量占全国的13%,消费量占40%以上,西部地区产量47%,消费量24%,未来我国能源开发的中心将加快西移,既有的能源格局将发生改变。
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# F, F: R* T( J5 g' L5 O" K# t: a 此前,国家能源局规划司司长江冰曾经公开表示,预计到2030年,西部的五个综合能源基地的一次能源供应能力将占到新增能力的85%,构成中国一次能源的基本框架与格局。
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吴瑞鹏预测了5个能源基地的生产预期。“由于山西的煤炭资源极为丰富,主要的外输品种是煤炭和煤电,而煤炭大幅度的增产可能性不大。”
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1 y4 z1 S& a7 t" E6 N( e 鄂尔多斯盆地能源基地煤炭储量占全国35%左右,石油资源天然气资源占10%左右,风能和太阳能非常丰富,因此到2030年煤炭产能可达12.3亿吨,电力装机装机可达3亿千瓦。" @: J3 f% J5 z% K
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他预测,在新疆,到2020年新疆煤炭产量达到4亿吨左右,油气产量分别达到3800万吨和550亿方之后维持基本稳定,电力装机可达1亿千瓦左右。
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而西南地区天然气、页岩气资源丰富,同时集中了57%的水资源。他分析,未开发的水利资源几乎全在西南地区,西南地区将成为南方天然气和水电的供应主体。- ~9 ^- |& {2 ?% S% T
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在蒙东,其褐煤储量居全国第一,吴瑞鹏分析,2020年蒙东的煤炭资源达到4亿吨,并将成为华北、东北地区能源供应的重要保证。
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