扎实推进“两整治一改革” 着力打造勤政廉洁国土

llccqq · 发表于 2011-9-5 06:39

天津市国土资源与房屋管理局蓟县国土资源分局
国土资源网 (2011年9月2日 16:25)
　　蓟县国土分局党组以“两整治一改革”专项行动为契机，不断加强反腐倡廉宣传教育工作，大力推进土地交易市场、整纪纠风两个整治以及深化国土资源管理制度改革专项行动，进一步建立健全各项制度，有力地促进了各项工作健康发展，为县域经济社会又好又快发展发挥了重要的国土资源保障作用。2010年，分局被国土资源部命名为“双保活动”先进集体、全国县级国土资源政务信息网上公开示范单位；被市国土房管局评为执法监察先进集体、土地开发整理先进单位、建设用地审查报批先进单位；被县委县政府评为“五比三创一考评”先进集体和民主评议政风行风群众满意机关，七个土地所被评为群众满意基层站所。

　　一、强化领导，明确责任，扎实推进“两整治一改革”专项行动的开展

　　我们认为，“两整治一改革”的核心就是加强国土资源领域党风廉政建设和推进反腐败工作，其目的是完善制度，保护干部，建设队伍，推动国土事业发展。基于这种认识，分局党组坚持把“两整治一改革”作为加强党风廉政建设的具体工作和政治任务，融入到国土资源管理工作的全领域、全方位、全过程，认真抓好落实。一是强化领导。成立了局党组书记、局长任组长，分管负责人任副组长，所有班子成员任成员的专项行动领导小组。设立“两整一改”办公室，下辖综合改革、土地市场整治、资金项目治理、测绘市场治理和案件协查五个工作小组，分别由局班子成员任小组长，各科室负责人为成员，建立了“一把手”负总责、分管领导主要抓、各部门负责人具体抓的责任体系和工作机制，为专项行动顺利开展提供了有力的组织保证。二是明确职责。按照“一岗双责”的要求，分局党组成员和各部门负责人既对主抓的业务工作负责又对各部门专项行动负责，既对本人的廉政行为负责又对部属的廉洁自律、奉公守法的思想行为负责，坚持政治思想和业务工作一齐抓，双管并重。为严格落实工作责任，加强各部门之间的通力协作，制定了“两整治一改革”专项行动实施方案和具体任务分解表，明确了相关单位的工作责任，建立了督促检查和责任追究机制，有效增强了各级各部门抓好专项行动的责任感和紧迫感，在全系统凝聚起了开展“两整治一改革”专项行动的强大合力。三是认真排查。按照专项行动实施方案和任务分解，把廉政风险点排查的各项指标逐项层层分解到相关科室和具体责任人，明确班子成员和科室负责人在专项行动中应抓的工作和应负的责任，做到主次有别、职责分明。专项行动开展以来，班子成员严格按照责任分工，积极履行“一岗双责”，把廉政风险点排查与党风廉政建设和业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，重点围绕征、管、查、减、免、罚，人、财、物“九大节点”，通过对土地出让、土地登记、土地整理、征地补偿、执法监察、人事任免、资金管理、工程招标等重点环节和关键岗位的管理漏洞和廉政风险点进行全面排查，使全局各个岗位风险排查不存死角、不留盲点，有力地推进了“两整治一改革”专项行动的开展。

　　二、加强教育，提高认识，着力夯实“两整治一改革”行动的思想基础

　　国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春强调：“两整治一改革”专项行动必须立足于教育，要强化全系统的党风廉政教育，教育我们的干部对手中的权力要存有敬畏之心……为此，我们以“两整治一改革”廉政风险点排查为契机，以党性修养为重点，着力营造廉洁自律、勤政为民、干事创业、争先创优的良好氛围，建立了比较完善的拒腐防变教育长效机制，加强对全系统干部职工的党风廉政建设和反腐败思想教育。一是抓好党规党纪教育。结合党组中心组理论学习、党团日生活、机关学习日，定期组织干部职工学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《实施纲要》和胡总书记关于加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要讲话，不断促进、提高干部党员用党的纪律约束和规范个人行为的自觉性，模范遵守“四大纪律、八项要求”和国土部“五条禁令”。二是抓好廉政专题教育。组织干部职工认真学习中央关于加强党风廉政建设的重要讲话和《廉政准则》，学习国土资源部徐绍史部长关于开展“两整治一改革”专项行动的视频讲话，班子成员联系思想和工作实际，对照“8项禁止、52个不准”，深入开展批评与自我批评，检查自己在廉洁自律方面的问题和不足，制定整改措施。同时，围绕重点部门关键岗位人员廉政风险点，制定完善了12项廉政风险监督制约措施，划出高压线，装上防电墙，拉响警报器，进一步强化了对广大干部党员的教育和监管。三是抓好法律法规教育。邀请法院、检察院的同志授课，突出对刑法、民法通则、行政许可法等的教育学习，引导广大干部职工站在法律的高度，提高对党风廉政建设和反腐倡廉工作重要性的认识，统一思想，增强大家依法行政、廉洁奉公的思想意识。组织干部职工观看《警钟》、《廉政中国》、《贪欲的警示》等警示片，引导大家从对党、对人民高度负责的高度，勤奋工作、廉洁从政，吸取教训，警钟长鸣，不断增强廉政意识、忧患意识、公仆意识。通过坚持经常、灵活多样的廉政教育，广大干部职工自觉做到了在学习中自省，在对照中自警，在工作中自律，牢固树立了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的思想观念，进一步强化了廉洁自律、勤政为民的思想基础。

　　三、完善制度，创新机制，切实加强对重点环节、重点部位和重点领域的监督制约

　　徐绍史部长强调，切实推进“两整治一改革”，不断加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，制度建设是保证。要认真排查国土资源管理核心业务、关键岗位、重点环节存在的漏洞，着力解决作风不端正、行为不廉洁、办事不主动、解决问题能力不强以及吃拿卡要、权钱交易、收受贿赂、贪污腐败等问题。为此，首先，坚持廉政建设制度机制创新。紧紧围绕党组领导廉政、干部人事任用、用地审批、土地出让、土地征用、土地整理、地价评估、财经管理等重要领域，完善了《国土资源管理系统党风廉政建设10项制度》，制定了《惩治和预防腐败体系联席会议制度》、《领导干部廉政谈话制度》、《领导干部个人重大事项报告制度》。围绕行政许可审批工作，建立了“统一受理、受办分离、限期办结、全程监督”的运行模式和“受理、审评、审批三分离”工作机制，有效杜绝了体外循环和暗箱操作。其次，严格落实廉政监督制度。领导干部廉洁自律、干部人事任用、重大项目招投标、经费使用、公车管理是党风廉政建设和反腐败工作的重点，也是广大干部职工和人民群众关注的焦点。为此，我们狠抓了各项制度的完善与落实。今年以来，分局党组对5位班子成员、8个科室负责人、26个土地所长进行了廉政谈话，没有发现以权谋私、失职、渎职行为和违规收受现金、有价证券、支付凭证的现象；班子成员的配偶和子女也没有在自己管辖的业务范围内从事与公共利益发生冲突、违规经商办企业的现象。在重大问题上，坚持党组集体决策。在公车管理上，坚持公车公用，严格车辆派遣和进出登记制度，有效杜绝了“公车私用”和不安全隐患。第三，严格规范行政执法。制定了《蓟县国土资源分局规范行政执法行为工作方案》，通过业务培训、案卷检查、跟踪监督、绩效考核等形式，不断规范国土资源管理行政执法行为，重点解决了在办案过程中重实体、轻程序，部分执法人员素质不高、业务不精等问题，防止了以罚代管和其它简单粗暴执法行为的发生，树立了国土监察执法队伍的良好形象，实现了文明、规范的执法目标。

　　四、着眼大局，突出特色，不断提高国土资源服务经济社会发展的水平

　　坚持把“两整治一改革”与创先争优和业务工作紧密结合，真正破解“两难”，着力推进经济社会又好又快科学发展。我们紧紧围绕全县经济社会发展需要，突出职能作用，努力打造优势发展环境，狠抓了国土资源管理的服务保障。一是以人为本，积极做好窗口服务。树立“难办的事想方设法不踢皮球，急办的事一路畅通不亮红灯，常办的事提高效率不忘服务”的工作理念，积极开展超前审批和代办服务，加快推进集中审批，办理各类行政许可事项168件；坚持在“调增上”活动中创先争优，实行“24小时开门电话服务”，及时为重点项目、亿元企业、新城建设等重点工程提供政策咨询、项目预审、规划修编等全方位服务，为企业服务单位解难题、办实事442个。二是紧贴实际，着力打造优质发展环境。积极破解经济发展与土地管理的瓶颈，大力开发整理土地，2008年以来开发整理土地3400公顷，新增耕地面积3356公顷，为市县重点工程提供占补平衡指标2240公顷，连续10年实现耕地占补平衡，被市政府评为耕地保护模范县。站在蓟县未来10年发展的角度，科学编制土地利用总体规划，完成了县、乡镇两级2006-2020年土地利用总体规划修编，为全县经济建设预留了充足的发展空间。三是坚持创新，积极探索科学管理土地的新机制、新途径和新方法。积极探索构建推进全县科学管理土地的长效机制，完善土地管理各项规章制度14项，基本建立起政府主导下的土地执法机制、土地管理工作考评机制和土地管理部门协作机制，形成了部门协作、齐抓共管的土地管理工作新局面。国家土地督察北京局、天津市政府办公厅试点工作推动小组领导对我们不等不靠、解放思想、开拓进取，积极寻求破解土地管理突出问题的新思路、新途经、新办法的探索和实践给予了充分肯定。

　　联系电话：29127085

　　邮政编码：301900

　　地址：天津市蓟县迎宾路18号国土资源分局

一览众山小 · 发表于 2011-9-5 08:15

光喊喊口号可不行！

llccqq · 发表于 2011-9-5 17:03

不等不靠、解放思想、开拓进取

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