徐德明在2011年全国测绘地理信息局长座谈会讲话

hgy207 · 发表于 2011-7-20 15:10

来源：国土资源部网站（2011年7月20日）

徐德明同志在2011年全国测绘地理信息局长座谈会上的讲话
（2011年7月13日，根据录音整理）

同志们：
　　在庆祝中国共产党成立90周年的喜庆日子里，国家测绘地理信息局党组决定在中国革命圣地延安召开2011年全国测绘地理信息局长座谈会，具有非常重大的意义。同时，为进一步精简会议，改进会风，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步精简会议和文件的意见》要求，会前向徐绍史部长作了请示汇报，经国家测绘地理信息局党组认真研究，决定将中共国家测绘地理信息局党组中心组（扩大）学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话专题学习会、2011年全国测绘地理信息局长座谈会、全国测绘地理信息科技工作会议和人才工作会议4个会议合并召开。
　　这次座谈会的主要任务是：用延安精神来学习好、领会好、贯彻好、落实好胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和李克强副总理视察中国测绘创新基地时的重要讲话精神，全面总结交流上半年工作，深刻分析新形势、新问题、新要求，认真研究新对策、新举措、新部署，统一思想、提高认识，把握机遇、快速行动，狠抓各项工作落实，推动全年各项工作任务圆满完成，在新的起点上开创新局面，推动新发展，创造新辉煌。通过大家的努力，会议的任务已圆满完成，达到了预期目的。
　　在本次会议前，局党组听取了局机关各司局的半年工作情况、学习李克强副总理重要讲话精神的情况以及下半年工作安排汇报。在这里，我们利用一天多的时间，听取了各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘地理信息行政主管部门、新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门、局所属各单位的工作情况及发展思路汇报。刚才，局党组成员、副局长、总工程师都发表了很好的意见。我听后很受教育、很受启发、很受鼓舞，看到测绘地理信息工作呈现出好的发展局面、好的发展形势、好的发展成效，我感到非常振奋。会议呈现了六个方面的特点：
　　一是准备充分、安排周到。会议给大家提供了很好的学习交流机会，不仅在会上学习，还在会外学习，学习党的革命传统，学习伟大的延安精神，是一次革命传统教育和革命历史教育，使我们进一步增强了做好测绘地理信息工作的信心和决心，增强了坚定不移走中国特色社会主义道路的信心和决心。这也是将此次会议安排在延安召开的应有之义。只有通过亲身感受才能深刻体会，只有深刻体会才能产生深刻印象，才能为我们的测绘地理信息事业注入革命精神的活力。
　　二是学习深入、认识深刻。各单位各部门都能够迅速掀起学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和李克强副总理视察中国测绘创新基地时的重要讲话精神的热潮，采取各种方式来宣传党中央、国务院对测绘地理信息工作的总体部署，扩大测绘地理信息工作的影响，激发广大测绘地理信息干部职工的热情。从大家的书面材料和发言可以看出，各单位各部门都对学习贯彻李克强副总理重要讲话精神非常重视，与本地工作实际结合非常紧密，汇报工作、谋划发展都体现了党中央、国务院的部署和要求，都能够站在国家发展的高度、事业全局的高度来认识测绘地理信息工作，体现了大家是真学、真用。没有革命的理论就没有革命的行动。延安精神首先是结合中国国情提出了中国革命的理论，使中国革命的实践走向成功。今天测绘地理信息事业发展站在一个新的起点上，更需要强大的理论支撑。没有理论支撑，我们就会迷茫，我们的工作步伐就不坚定，我们的成效就会难以显现。
　　三是发言踊跃、交流广泛。参加会议的同志无一例外地都做了充分准备，都发表了很好的意见，体现了我们集思广益、发扬民主、群策群力的思想，体现了我们共同商讨测绘地理信息事业发展大计的思想。参会的每一位同志在发言中都对时局、对形势、对任务发表了看法和意见，进行了广泛的交流，形成了统一的认识，明确了发展的方向。
　　四是表达干练、重点突出。大家用很短的时间充分阐述了半年的工作情况、对问题的思考、对未来发展的建议，发言都很有条理，很有逻辑，重点突出，画龙点睛，体现了测绘地理信息部门领导的高水平、高素质，体现了测绘地理信息工作者是一支过硬的队伍。有一个好的队伍、好的领导作保证，更加坚定了我们实现建设测绘地理信息强国目标的信心。
　　五是思路清晰、方向明确。大家能结合本地区、本部门、本单位的实际来谈发展思路、谈工作部署，特别是能够紧紧围绕“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略来细化工作部署，使我们的目标更具体、任务更明确，使我们能够勇往直前，有条不紊地全面推进各项工作，不断取得一个又一个新的胜利。
　　六是思考深入、建议中肯。在汇报中很多同志结合面临的问题，对地理信息产业发展、基础测绘工作、体制机制建设等都进行了系统深入的思考，从硬实力到软实力、从党的建设到业务工作，都提出了很好、很中肯、很有见地的意见。我们将在今后的工作中继续努力改进，更好地推动测绘地理信息事业朝着正确的方向稳步前进。
　　这次会议开得非常成功、非常圆满，取得了很好的效果，达到了统一思想、提高认识、凝聚力量的目的，必将在中国测绘地理信息事业发展历史上产生深刻的影响。
　　同志们，推动测绘地理信息事业加快发展，必须准确把握面临的形势。只有正确认清形势，才能准确把握方向，才能做出正确决策，才能动员广大测绘地理信息工作者团结一致、万众一心，为建设测绘地理信息强国而努力奋斗。当前我们面临的形势可以概括为四句话：形势喜人，思想统一，作用凸显，影响扩大。具体表现在以下六个方面：
　　一是大好局面前所未有。测绘地理信息工作受到党和国家重视的程度前所未有。近几年，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理多次对测绘工作作出重要指示。今年全国“两会”期间，温家宝总理在《政府工作报告》中首次指出，要积极发展地理信息新型服务业态。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在多处明确要求，要强化地理信息资源建设、管理和社会化综合开发利用，发展地理信息产业，加快数字城市建设，加强海洋测绘。这些是前所未有的。今年5月23日，李克强副总理专程视察中国测绘创新基地，并发表了长篇讲话，对测绘地理信息工作取得的成就给予高度评价，并系统阐述了测绘地理信息工作的重要性，提出要不断增强基础测绘保障服务能力、加快发展地理信息产业、推进完善测绘地理信息体制机制，非常系统，非常全面，这在我国测绘发展史上是前所未有的。同时，正式宣布国家测绘局更名为国家测绘地理信息局，开创了测绘地理信息发展的新纪元。各省、自治区、直辖市的党委、政府领导对测绘地理信息工作的批示也是非常频繁，都把测绘地理信息工作提升到新的、前所未有的高度。国际金融危机后，在精简会议、压缩会议的情况下，多个省份召开了全省测绘工作会议。有的省把测绘地理信息工作纳入省委、省政府重要工作议程，专门听取汇报、做出部署。也正如大家在汇报中所说的，大好局面前所未有，所以需要我们倍加珍惜。
　　二是发展机遇千载难逢。当前测绘地理信息事业正处于一个发展的黄金战略机遇期，机遇稍纵即逝，必须紧紧抓住。实践证明，中国测绘创新基地建设就是抓住了机遇。随着我国经济社会的快速发展、人们生活水平的不断提高，各领域各方面对测绘地理信息的需求越来越旺盛。西方国家纷纷抢占地理信息市场，抢占战略制高点。李克强副总理指出，地理信息技术应用广泛，市场应用潜力巨大。机遇千载难逢，我们要乘势而上，顺势而为，切不可错失良机。
　　三是思想认识空前统一。从汇报和交流发言中可以看出，大家对形势的判断、对重点工作的部署都形成了统一的认识，达成了共识。大家在发言中频率最高的是学习李克强副总理重要讲话精神，是数字城市、“天地图”、地理国情监测、地理信息产业，这就是我们的共识。没有思想的统一，就很难形成一致的行动，所以思想的统一相当重要、相当关键，这是我们推动测绘地理信息事业加快发展的坚强保证，预示着建设测绘地理信息强国的前景无限光明、目标将很快实现。延安精神之一就是思想上的高度一致，最后形成行动上的高度一致，走出延安用很短时间就解放了全中国。思想的巨大力量不可低估，可以攻坚克难，无往而不胜。
　　四是行动步伐高度一致。从发言中也可以看出，大家都是紧密围绕着国家局的总体部署，在研究“天地图”省级节点、数字城市怎样加快建设，在研究地理国情监测、地理信息产业发展怎样加快推进，这说明我们的行动步伐是高度一致的，而且是越来越快、越来越坚定。
　　五是革命干劲十分高涨。现在测绘地理信息干部职工的工作热情和干劲十分高涨，责任感、使命感十分强烈，表现出了昂扬向上的精神状态，表现出了奋发进取的精神面貌。此次会上大家的意见高度一致，没有抱怨，都是大干快上，争取项目、争取资金，体现了我们推进工作的干劲和进取精神。大家汇报的都是喜，都是乐，都对未来充满期望、充满美好的憧憬，像老一辈无产阶级革命家一样充满了革命的乐观主义精神。
　　六是各项工作成绩斐然。在应急救急方面作用大大发挥，在地理信息产业发展上步伐加快，在数字城市建设上突飞猛进，在“天地图”建设上大力推进，在装备配备上积极主动配置。我们的能力得到了改善，保障得到了增强，作用得到了彰显，地位得到了提高。有为才有位，是党和国家的高度重视，我们才有了今天更好的成就和更大的作为。
　　同志们，在看到我们面临大好形势的同时，更要保持清醒的头脑，更要看到我们的不足，要看到我们在前进的道路上还面临严峻、艰难、复杂的矛盾和问题，需要我们坚忍不拔、坚持不懈地努力去解决、去攻克：
　　我们要看到基础测绘投入虽然有所改善，但仍显不足。大比例尺的、影像的、三维的数据获取仍显不足，资金缺乏严重，使我们难以全面及时地提供保障服务。
　　我们要看到公共平台虽然已经开通，但仍然艰难。资金投入、网络布局、技术配备没有跟上，使公共平台应用不广泛，还没有产生足够的社会效应，竞争力还不强。
　　我们要看到技术装备虽然有所改善，但仍然难以满足需要。无人机的配备带动了多省的装备建设，但应急保障等需要现势性强的数据资源，需要高精尖的设备，目前还无法达到。装备决定能力，服务决定地位，技术决定水平，人才决定未来，这是实践总结出来的经验。需要进一步加大装备投入，既要积极争取支持，又要自力更生。不改善装备条件，我们的作用就无法充分发挥。
　　我们要看到机构建设虽然得到重视，但仍很难统一。管理机构仍然是我们的短腿。中央、国务院非常重视机构建设，更名使我们名副其实、名正言顺，彰显了地位和作用，强化了职责。但是，省级机构还不一致，市县级机构建设严重落后，还需要做艰难、细致的工作。如果体制机制得到完善，我们能够更有作为。
　　我们要看到工作节奏虽然不慢，但仍需加快。快就是抢抓机遇，快就能创造机遇，只有快我们才能把握机遇、赢得机遇，赢得更好的发展空间。在前进的道路上要靠我们自身的力量、靠组织的力量、靠领导的力量、靠群众的力量，加快工作步伐，逐步解决前进中的问题，推动我们的事业又好又快发展。
　　总体上讲，我们面临的形势是机遇大于挑战，优势大于劣势，发展进步是永恒的、必然的。我们测绘地理信息事业前途是光明的。
　　同志们，我们的未来发展，李克强副总理已经在视察中国测绘创新基地时为我们测绘地理信息事业描绘了最美、最好的蓝图。这一美好蓝图符合我们的国情，符合历史发展的必然要求，符合测绘地理信息工作者的美好期待，也瞄准了世界发展的前沿。我们要按照李克强副总理给我们确立的目标、明确的任务、提出的要求，坚韧不拔，奋勇前进，狠抓落实，不断把测绘地理信息事业做大做强，在新的发展起点上不断迈出更大更坚实的步伐，以取得更大的成就。现在，方向目标已经明确，加快发展的道路已经开通，下一步就是“干”的问题，为此我提出四点希望与大家共勉：
　　一是在怎么干、干什么上需要强化。怎么干？就是要以科学发展观为指导，认真贯彻落实李克强副总理的重要讲话精神，科学系统谋划，心往一处想、劲往一处使，抱成一个团、拧成一股绳、握成一个拳，形成统一思想和整体合力去干。只有这样，才能攻坚克难，不断破除前进道路中遇到的各种难关。干什么？重点可以概括为3+1。第一是要加快“天地图”建设，这是我们的“天字号”工程。未来世界的竞争是空间的竞争，空间的竞争主要是网络的竞争，网络的竞争主要是基于位置信息的竞争。因此，网络的竞争将是各国争夺的一个新领域。所以说“天地图”是一个具有战略意义的“天字号”工程，正如李克强副总理指出的，建设“天地图”是抢占国际竞争制高点的重要方面，甚至是突破口。也是维护国家主权、增强公民国家版图意识的一个重要标志。建设好“天地图”是我们测绘地理信息人的应尽责任，也是我们站在国家的高度、民族的高度，服务国家战略、维护民族利益的必然要求。第二是要加快数字城市建设步伐，这是我们的“牛鼻子”工程。抓住了“牛鼻子”，就会带动基础测绘投入，就能不断丰富基础地理信息资源，是一个牵一发而动全身的工程。实践证明，构建数字城市带动了地方投入，带动了机构建设，也带动了城市信息化建设，其综合效益不可低估，后续效益更为可观，对国家、对城市都将发挥巨大作用。李克强副总理强调，测绘地理信息工作具有“重要基础”、“重要支撑”、“重要前提”、“重要内容”、“重要保障”五大作用，这五大作用在数字城市平台上都体现出来了。第三是要加快推进地理国情监测工作，这是我们的责任工程，或者叫阳光工程。李克强副总理指出，地理国情是重要的基本国情，是搞好宏观调控、促进可持续发展的重要决策依据，也是建设责任政府、服务政府的重要支撑。所以，地理国情监测工作极为重要。首先要做好全覆盖、全要素的地理国情普查工作，不摸清底数，监测就没有比对的基础，就无法反映变化。因此，一定要把地理国情普查工作摆到重要位置，上下一心、形成合力去做细、做好、做实。第四是就是要积极推进产业园建设。产业园是积聚发展能量的平台，也是开拓市场的平台和技术创新的舞台，只有大力发展产业，才能保证数字中国顺利建成，才能满足经济社会发展以及百姓生产生活对测绘地理信息的需求。此外，我们还要加强技术创新和装备能力建设。今年我们将大力推广数字摄影测量车，这是重要的装备保障能力。广西自治区政府林念修副主席说，测绘地理信息是花钱少，但贡献大、产出多、效益好的基础性工作。我们要花小钱办大事、小部门干大事，要把钱花出战斗力、凝聚力、影响力。所以装备一定要搞好。同时，还要抓紧做好管理机构更名、体制机制完善等工作。
　　二是在如何干、靠谁干上需要明确。如何干？就是要用改革的思维、创新的思维和勇于担当、敢于负责的精神来谋划、研究、推进我们的工作。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中明确指出，必须要坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。中国历史的实践证明，推动发展必须要创新、必须要改革。不用创新的思维、发展的思维，就难以走出困境，就找不出发展的方向，就找不到创新的举措。靠谁干？就是要靠各级测绘地理信息领导干部特别是一把手，带头干、引导干；特别是一把手，要学会既当指挥员又当教练员，既当裁判员又当运动员，只有这样才能做到领导到位、组织到位、工作到位。要依靠广大党员、干部身先士卒，以“干”字当头，率先垂范。各级领导干部和广大党员要时刻牢记自己肩负的使命和责任，发扬测绘人“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的爱岗敬业精神，发扬“快、干、好”的开拓务实精神，发扬绍史部长所倡导的“地头力”的头拱地精神，发扬“敢于担当、勇于负责”的忘我奋斗精神，带领广大测绘地理信息干部职工一道把事业干好，把中央交给我们的各项任务完成好，把百姓期待我们的事情做好。
　　三是在深入学、切实用上需要加强。当前测绘地理信息事业发展面临的机遇前所未有，关键是要切实抓住机遇。抓住机遇首先就要抓好理论指导，要认真学习好、贯彻好胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神、李克强副总理在视察中国测绘创新基地时的重要讲话精神，深入学、细致学、结合实际学以致用，真正做到学懂、学通、学透，用实、用足、用好。最近，国务院印发了《关于国家测绘局更名为国家测绘地理信息局的通知》，国务院办公厅《内部情况通报》印发了李克强副总理视察中国测绘创新基地时的重要讲话，各有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府在中央文件中频频看到国家测绘地理信息局的字样，对提升测绘地理信息工作的地位和影响产生了极大推动作用。我们要抓住机遇上项目，提高测绘地理信息保障能力；要利用机遇争支持，努力营造测绘地理信息发展的良好环境；要创造机遇促发展，增强测绘地理信息服务水平。机遇千载难逢、机遇不可丧失。要按照国家局党组的要求，组织班子学、组织支部学、组织党员干部学，不断把学习引向深入，通过学习提高认识，促进思想统一和行动统一，营造良好发展环境和发展空间，努力推动测绘地理信息事业的科学发展、和谐发展。
　　四是在抓落实、求实效上需要努力。上半年工作进展比较顺利，各项工作成效显著，但下半年工作任务相当艰巨。一是管理机构问题。国家局抓住更名机遇，积极争取和建议国家按照有利于完善体制机制的要求，采用“统一名称，垂直管理，比照浙江恢复正厅”的模式来加强地方机构建设，这是由测绘地理信息工作的性质决定的，也是建设“一个网、一张图、一个平台”的必然选择。更名并不难，关键是要利用更名的契机发展壮大产业。恢复级格对测绘地理信息事业发展益处更大，有个好位置、好职责，我们就可以干更多更好的事，为百姓谋幸福，为党旗增光彩。二是要抓好“十二五”规划的重大项目落实工作。今年是“十二五”开局之年，抓住机遇非常重要，一定要锲而不舍抓好重大项目的落实。机构和项目是推动事业发展的两大关键，一定要抓好。要明确主体，落实责任，一抓到底，抓出实效。
　　同志们，延安是中国革命的圣地，党中央和毛主席曾在这里运筹帷幄，作出了关系中国革命前途命运的一系列重大决策。我们选择在延安召开这次会议就是要坚持和弘扬延安精神，将延安精神和测绘精神结合起来，融入到我们对理想和事业的追求之中,以新的姿态、新的干劲，不辱使命、不负重托，推动测绘地理信息事业迈向新征程、实现新跨越，为中国特色社会主义伟大事业做出新的更大贡献！