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实施“走出去”战略，推动有条件的企业到海外创办企业，是我国对外开放政策在新时期的重要发展。是实现国民经济可持续发展的需要。我国是发展中大国，各类自然矿产资源蕴藏量不足，即使国内拥有一定的资源，人均占有量也较低，部分战略资源严重短缺，已经成为我国经济快速增长的瓶颈。在经济全球化加速发展的新形势下，我们必须借鉴其他国家的经验和做法，在国际市场上配置资源，加强境外资源开发和综合利用，为我国获取重要资源提供相对稳定的来源，实现国民经济的长远发展。现仅就境外矿产资源开发应注意的一些问题，提出自己的看法。 一、 资开发境外矿产资源国别（地区）的选择 矿产资源开发的特点是周期长、投资大、环境影响强。投资的成功受诸多因素的影响，它不仅仅涉及到政治、经济、法律、环保、人文地理、基础设施等方面的因素。因此在进行境外矿业投资时，应对拟投向国进行认真的矿业投资环境评估，以选准国家，减少投资的盲目性、增加投资的成功率。 在境外进行资源开发，在国别选择上，我认为应该遵循以下原则： 一是从地缘政治角度考虑，周边和近邻国家优先。把我国近邻周边发展成为我们相对可靠的资源基地与共同市场区。与我国近邻的发展中国家普遍的特点是资源丰富，但在资源配置和勘查潜力上不同国家有很大差异。因此，优先选择目标矿种资源丰富、勘查开发潜力大的国家进行投资，有利于下一步深入、实施地开展工作，增加投资的成功率。. 二是在非洲一些资源国加快勘查开发的步伐。非洲大部分国家矿产资源丰富，与我国关系相对友好。同时，外国矿业公司的控制程度也相对较弱。在非洲进行矿产资源勘查开发，条件比较有利，如能争取连点成线，将可以形成我国重要的矿产资源供应基地。 三是积极参与拉美国家的矿产资源勘察开发。虽然拉美国家的矿产勘察开发已经很“热”，但还是有一些空白区；我们可以积极参与。 四是适当考虑在一些发达的资源国的矿业投资，特别是在澳大利亚。澳大利亚矿产资源极为丰富，在国际矿产勘查开发领域占有重要地位。在澳大利亚加强矿业合作，一方面，可借助于其对市场的认识共同走向世界，同时，澳大利亚的资源与我国还有较强的互补性。 二、 境外开发矿产资源的选择 矿业投资是一项高风险的投资，矿业投资的成功取决于正确的决策和分析。我们开发利用境外矿产资源，应考虑如下原则： 一是优先选择我国短缺的矿产资源。开发利用境外资源不仅是为了预防和打破发达国家对世界资源市场的可能垄断，在世界矿产资源的再分配中占有一席之地，更现实的是为了满足国内对矿产资源日益增长的需求。 二是把矿产资源丰富、基础设备较为完善作为投资前考察的重要因素。投资硬环境是保障资源开发的条件，它包括能源、水源的供给，交通运输的便利，金融的服务，对环保的要求等。对矿产的开发，还包括有利的成矿条件和探矿潜力、矿厂的品质、矿种的珍贵程度、采矿条件环境等。良好的投资硬环境，是降低投资成本，提高投资成功率的基础。 三、 境外资源开发经营方式多元化 一是合资、合作经营。采用合资经营方式会有助于风险的共担，资源的共享，比较适合资源开发这种投资较高、风险较大、时间较长、双方信任度较高的合作，从而真正获得良好、稳定的资源供给。 二是项目换资源。境外投资是双向共赢的，在获取东道国资源的前提下，要帮助东道国建设必需的基础设施，使东道国认可资源的开发将给国家、民众带来利益。换句话讲，我们帮助东道国建设基础工程项目，东道国以合作开采的矿产资源来偿付建设费用。这是一种较好的合作方式。 四、 有序地开展将外矿产资源开发 一是“政、银、企”联动。政府部门要根据经济发展提出国内需要获取资源的信息，提供有关国家的投资政策、投资环境情况，以及相关地质资源及交通、电力、水源等配套情况，提出境外开发资源的扶持政策；金融部门（包括保险）要为境外开发资源企业提供所在国政治、经济风险评估，依据国际金融政策，帮助企业赴境外资源开发融资，提供风险保险；境外矿产资源开发企业要按照科学发展观，有目的有针对性地实施境外矿产资源的勘查、勘探、开采。 二是“勘、采、用”有机结合。矿产开发是一项系统工程，地质勘探部门、开采企业和矿产资源使用企业要有机结合，发挥各自优势，使前期地质勘查、勘探、到矿产的开采、加工生产形成完整的生产经营链。 三是有序合理开发。在境外开发矿产资源要严格遵守东道国的法律、法规和环境保护的要求，尊重东道国的风俗民情，切忌破坏生态和掠夺式开采。对同一地区、同一矿种要合理布局，切忌同行业恶意竞争。 五、 通过境外开发资源，实现对外经济合作的跨越发展 一是参与全球资源开发，可以充分利用外国资源和市场，保证多渠道、稳定的资源供给，减少风险，降低经济发展总成本。 二是有机地整合企业“走出去”，可以带动国内相关技术、设备和劳动力的输出，为国内企业腾出发展空间，提供产业升级和发展机遇。 三是建立跨国资源开发企业，培育和营造我们自己的现代矿业航母。 四是开展和平外交和资源外交，促进相关发展中国家经济发展，提高我国国际地位。 王思德 | 
雷达卡
发表于 2011-5-23 21:43
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