黄山市黄山区矿产资源总体规划(2004—2010)

地信人生

第一章 总 则
　　第一节 编制规划目的、依据与指导思想
　　一、编制规划目的、依据
　　为落实省、市矿产资源总体规划，加强我区矿产资源调查、勘查、开发利用和保护的调控与管理，强化地质环境和矿山生态治理保护，促进矿业持续、健康发展，更好地服务我区国民经济和社会发展。依据《中华人民共和国矿产资源法》、《安徽省矿产资源管理办法》、《安徽省矿产资源总体规划》、《黄山市矿产资源总体规划》、《黄山区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》以及黄山区相关部门行业“十五”发展计划等。编制《黄山市黄山区矿产资源总体规划》（2004―2010）。（以下简称《规划》）。
　　二、规划指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，认真贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，贯彻“十分珍惜、合理开发、充分利用和有效保护矿产资源”的基本方针，以市场为导向，以综合效益为核心，以满足我区国民经济发展计划为目标，发挥市场优化配置的基础作用。突出地质环境保护，在保护中开发，在开发中保护。加强优势矿种花岗岩类饰面石材、矿泉水开发利用；加强金、银地质勘查；调控石煤、砖瓦用粘土、建筑石料矿产开发利用。强化矿产资源管理，建立和建全矿业权市场，加强矿山生态和地质环境保护，实现经济效益、资源效益、环境效益和社会效益协调统一。
　　第二节 规划适用范围、适用期限、基准年
　　规划基准年为2003年。规划期为2004～2010年。本《规划》适用于黄山区行政区域范围。
　　第二章 区域经济与矿产资源形势
　　第一节 区域经济发展状况
　　一、自然地理
　　黄山区地处安徽省南部腹地。位于东经117°49′02″－118°21′09″，北纬29°59′35″－30°31′41″。行政区划属黄山市管辖。东与宣城市旌德县为邻，西与池州市青阳县、石台县毗连，北与宣城市泾县接壤，南和黄山市所辖的黟县、休宁县、徽州区、歙县交界。
　　黄山区国土面积1775 km2，全区辖19个乡镇、1个街道办事处、116个行政村。总人口为16.23万人，人口密度为91人/ km2。
　　黄山区地形地貌整体地势呈四周高、中间低，地形起伏变化大。南部为闻名世界的世界地质公园—黄山，最高峰—莲花峰海拔1864m；北部游山海拔866m；东部栏杆石海拔1398m；西部查家圩海拔775m；中部黄山区区政府所在地甘棠镇海拔160m。
　　境内沟壑纵横，水系发育，是长江支流青弋江的发源地。境内有我省最大的人工湖—“黄山情侣”太平湖，水域面积97km2，库容量25亿m3。
　　黄山区属中亚热带半湿润气候。主要特征是四季分明、雨量充沛、日照适宜、气候温和，夏不酷热，冬无严寒。多年平均气温为15.5℃，多年平均降雨量为1679.3㎜，其中70%的降水集中在春夏两季。年日照1700小时，全年无霜期约为230天。
　　境内有国道（G205）、省道（S103、S218、S325）贯通，乡乡通公路。随着安徽省委、省政府作出的“两山一湖”发展战略的逐步推行，将进一步提升黄山区的地位。徽杭高速的通车，合铜黄高速、沿江高速、九华山—黄山公路、环黄山风景区公路等一系列高标准的交通重点项目的开工建设，进一步改善了交通基础设施，提高了黄山区的交通条件。
　　二、自然经济资源
　　我区旅游资源极为丰富，条件优越，环境优美，山洞水景自然天成。全国唯一集世界地质公园、世界自然与文化遗产三顶桂冠的黄山雄居我区南部，它和黄河、长江、长城齐名，成为中国壮丽山河和中华民族的又一象征。
　　被誉为“江南翡翠”、“黄山情侣”的太平湖，她静卧在我区的北部，偎依在群山怀抱中，山环水，水映山，兼有“西湖的妖媚、太湖的坦荡、漓江的秀丽、三峡的神奇”。太平湖是省级风景名胜区。
　　樵山神仙洞秘藏在我区的东部，全长3000余米，洞套洞，洞中藏洞，洞下流水，纵横交错，曲折神奇，可谓是“游人步入洞内，雾霭袅袅，幻觉顿生，如入仙境”。
　　黄山第四纪冰川遗迹，是我国卓越的地质学家李四光先生于1933—1936年间发现和论证。它打破了“中国东部大陆没有第四纪冰川”的结论。第四纪冰川遗迹，是现代科普旅游的最佳去处。
　　太平湖畔恐龙蛋化石的发现，使得名山胜水锦上添花，为黄山区增添了丰富的历史文化内涵。
　　黄山胜景，是自然与人文的巧妙组合，是“天人合一”的伟大创造，黄山丰富的人文旅游景观，渗透在雄奇秀丽的自然山水之中，那遍布风景区内的崖刻、碑刻、磴道、古桥，为黄山的千年历史留下了光辉灿烂的文化遗产。还有那元代的五福庙，明代的六角楼，清代的麟凤桥以及革命历史纪念地等人文景观散落区内。
　　名山、胜水、奇洞汇聚，自然景观和人文景观相间，巧妙组合，自然天成，使黄山区宛如一个天造地设的大公园，迎来五洲佳朋和四海宾客。2003年，黄山区接待国内外游客超过100万人次。旅游直接收入超过2亿元。旅游业成为我区的支柱产业。
　　三、社会经济状况
　　到2003年末，国内生产总值实现15.7813亿元，比上年增长9.6%，其中第一产业生产值为3.7952亿元，第二产业生产值为2.2349亿元，第三产业生产值为9.7512亿元。全区人均国内生产总值达9723元。三次产业比重由上年的24.9∶12.7∶62.4调整为24∶14.2∶61.8；城镇职工人均收入为10356元，农民人均纯收入为2744元，分别比上年度增加917元和139元。
　　区内主要为钼矿、石煤、建筑石料、花岗岩类饰面石材、砖瓦用粘土、制灰灰岩等矿产采掘业，与采矿业相关的矿产加工业主要为钼化工产品，以及水泥生产，不锈钢制品等。2003年采矿业生产总值为886.6万元，利润175.20万元，上缴税收22.81万元，采矿业生产总值占全区工业生产总值的4.9%。
　　四、“十五”国民经济计划目标
　　国内生产总值达到18.9亿元，年均递增10%，人均国内生产总值保持全市领先水平。第三产业占国内生产总值比重达到60%以上。
　　工业总产值11.34亿元，年均递增13.3%；农业总产值6.45亿元，年均递增4.8%。
　　旅游接待量125万人次，旅游总收入5亿元，旅游综合效益2亿元。
　　财政收入与国内生产总值保持同步增长，期末财政收入达到1.3亿元以上，年均增长980万元以上，年均递增10%，收支基本平衡。
　　城镇职工年人均收入达到8900元，争取达到1万元，年均增长460元，递增6.28%；农民人均纯收入达到3000元以上，年均递增118元，递增4.5%。人口自然增长控制在1%以下。
　　第二节 矿产资源勘查、开发利用现状
　　一、地质调查评价情况
　　全区已完成1∶20万区域地质调查，1∶5万区域地质调查完成900Km2。科研对象主要为黄山花岗岩、第四纪冰川。
　　二、地质矿产勘查工作程度
　　黄山区境内矿产地质工作程度较低，矿床（或矿点）的工作程度一般都为预查——普查，少数矿床达到勘探。
　　勘探程度有以下矿床：
　　太平县萌坑钼矿、太平县西山煤（沥青煤）矿。
　　普查程度有以下矿床：
　　太平县岭脚钨（钼、钠长石）矿、黄山区（太平县）蛟塘金矿、黄山区（原歙县）寨西铜矿、太平县甘棠镇庄里花岗岩矿。
　　其余固体矿产地质工作程度为简测(或预查)。
　　甘棠镇庄里肖黄山、甘棠镇龙王井矿泉水地质工作程度为勘探，矿泉水报告通过国家级评审；黄山温泉地质工作程度为勘探，报告通过省级评审。
　　三、矿产资源现状
　　全区共发现各类矿产19种，矿产地77处。其中能源矿产3种，矿产地5处；金属矿产6种，矿产地8处；非金属矿产8种，矿产地62处，水气矿产1种，矿产地2处。
　　(一)能源矿产
　　1、煤（沥青煤）：矿产地1处，查明基础储量20.17万吨。
　　2、石煤：矿产地2处，郭村——贤村地区，预测的资源量为7.57亿吨，查明资源量1187.5万吨；谭家桥地区石煤查明资源量14.35万吨。
　　3、地下热水：矿产地2处，查明日允许开采量：200m3/日。
　　(二)金属矿产
　　1、铁：矿产地1处，查明资源量8803吨。
　　2、钒：矿产地1处，钒和石煤伴生。估算钒资源量1613万吨，其中采育场和岩前寺矿段查明资源量8.669万吨。
　　3、钨：矿产地2处，查明资源量1410.82吨。
　　4、钼：矿产地2处，查明资源量3999.39吨，其中查明基础储量3844.62吨。
　　5、铜：矿产地1处，查明铜金属资源量1330.10吨。
　　6、岩金：矿产地1处，查明金金属资源量725.62公斤。
　　(三)非金属矿产
　　1、石灰岩：矿产地5处，新明乡境内石灰岩资源丰富，预测资源量1.0666亿吨。矿山查明资源量83.46万吨。此外，郭村、谭家桥等地石灰岩矿产地4处，查明资源量320.45万吨。
　　2、脉石英：矿产地3处，查明资源量150.63万吨。
　　3、钠长石：矿产地1处，查明资源量100万吨。
　　4、萤石：矿产地1处，查明资源量9826万吨。
　　5、花岗岩类饰面石材：矿产地3处，查明资源量153.8万m3。
　　6、麦饭石：矿产地1处，查明资源量13.86万吨。
　　7、建筑石料：矿产地26处，查明资源量1031.07万m3。
　　8、砖瓦用粘土（包括砖瓦用砂）：矿产地22处，查明资源量250.45万m3。
　　（四）水气矿产
　　矿泉水：矿产地2处，查明日允许开采量：789m3/日。
　　四、矿产资源开发利用现状
　　全区开采矿产8种（包括亚类），共有矿山63处，停产矿山7处，筹建矿山2处，实际生产矿山54处。开发利用的矿产有石煤、钼、石灰岩、建筑石料、砖瓦用粘土（包括砖瓦用砂）、花岗岩类饰面石材、矿泉水、地下热水（泉）。
　　年开采矿石总量：钼精矿30吨（矿石量7.185万吨）、石煤7000吨、制灰用灰岩14850吨、建筑石料5.05万m3、花岗岩类饰面石材0.7万m3、砖瓦用粘土（包括砖瓦用砂）4.95万m3、矿泉水1000m3。合计年产值886.6万元，年利润175.00万元，年上缴税收22.81万元，就业人数462人，人均19190元。
　　1、能源矿产
　　石煤矿山2处，年采矿石量7000吨，产值55.00万元，年利润2.20万元，上缴税收0.26万元，从业人数19人。
　　地热：黄山温泉已开发利用，主要用于游客沐浴。后山松谷庵温泉未开发利用。
　　2、金属矿产
　　钼矿1处，年采矿石量7.185万吨，生产钼精矿30吨，年产值81万元，年利润5.00万元，上缴税收10.00万元，从业人数40人。
　　3、非金属矿产
　　石灰岩生产矿山4处，年采矿石量14850吨，年产值46.00万元，年利润15.30万元，上缴税收1.50万元，从业人数42人。
　　建筑石料：矿山26处，其中处于停产状态矿山3处，筹建矿山1处。生产矿山22处。年采矿石量5.05万m3，年产值134.10万元，年利润50.70万元，上缴税收3.00万元，从业人数142人。
　　砖瓦用粘土（包括砖瓦用砂）：生产矿山21处，年采矿石量4.95万m3，年产值495.00万元，年利润84.00万元，上缴税收7.75万元，从业人数193人。
　　花岗岩类饰面石材：矿山3处，其中筹建矿山1处，年开采矿石量0.7万m3，年产值38.00万元，年利润3.50万元，上缴税收0.30万元，从业人数17人。
　　矿泉水：矿山2处，1 处处于停产状态。年产矿泉水1000m3，年产值10.00万元，年利润2.00万元，从业人数17人。
　　（二）矿山“三率”指标情况
　　除萌坑钼矿山制定了“三率”指标外(开采回采率90%、贫化率10%、回收率70%)，其它矿山均没有制定“三率”指标。
　　五、矿山生态环境现状
　　（一）矿山占用和破坏土地资源现状
　　除钼矿、矿泉水外，全部为非金属露天开采矿山。因此矿山开采对生态环境直接影响的主要是占用和破坏土地。共有矿山63处，占用土地面积1.3994km2、破坏土地面积0.5835 km2。
　　（二）矿山“三废”污染
　　矿山固体废弃物主要为矿山开采的贫矿石、矿渣、选矿尾砂、石煤煤渣和地表剥离土，固体废弃物年排放量约2.50万吨。钼矿山选矿废水，年排放量4000吨，年处理废水4000吨；排放固体废弃物（废石、尾矿）7万吨，2003年处理了2000吨；矿山废气由石煤烧制石灰产生的烟尘、二氧化硫，年排放量10吨，石煤煤渣年排放量7000吨。
　　（三）宕口和采空区生态环境
　　矿山开采不但破坏地表植被和地质环境，还常引发矿山地质灾害。矿山地质灾害主要表现为露天采场的边坡失稳、硐采造成地面沉降、塌陷。露天采场边坡失稳易造成人员伤亡。萌坑钼矿硐采造成地面沉降0.02km2，塌陷8000m2。
　　六、矿产资源管理状况
　　区国土资源管理机构和职能都已经到位，建立和健全了地矿行政综合业务考核制度，全面推行地矿行政执法责任制，认真执行地矿行政公示制度、错案追踪制度、重大行政处罚案件备案制度、规范性文件备案制度、行政执法人员培训制度和持证执法制度等一系列制度。地矿行政管理工作实现了矿业秩序的全面好转。全区2003年开采矿山持证率为100％，年检率为100％。
　　七、矿产资源勘查开发利用中存在的主要问题
　　1、矿产勘查和矿山开发投入资金不足。如金、银的发现，由于资金投入不足，没有取得较理想的突破；优势矿产花岗岩类饰面石材没有开展系统的资源评价工作，对矿业布局、统一规划开发利用缺少地质资料依据。
　　2、矿产资源开发技术水平有待提高。开采方式简单粗放，开采设备落后，技术力量薄弱。矿产品深加工不足，经济效益、资源效益欠佳。
　　3、矿山开发利用后的生态环境治理、修复力度不够。矿山业主环保意识薄弱；矿山环保资金投入不足；矿山环保措施不到位，不落实。
　　4、全区尚未开展系统的矿山生态环境、地质环境调查，为矿山生态地质环境治理决策缺少科学依据。
　　第三节 矿产资源供需形势和保证程度
　　一、矿产资源供需形势分析
　　我区矿产资源贫乏，经济建设、人民生活所需的原煤、石油制品、金属材料、部份建筑材料等需从外地购进。
　　我区优势矿产为花岗岩类饰面石材、矿泉水。因此，我区应在“十分珍惜、合理开发、充分利用和有效保护矿产资源”的方针指导下，发挥资源优势，加大宣传力度，增加市场供应量，满足经济建设和人民生活需要。
　　要充分发挥我区的区位优势，利用好“两种资源、两个市场”，进一步加强与长江三角洲经济圈的人才、资金、资源互助与合作，拓宽我区的发展空间，构筑起交流、融合、优化的双赢格局。同时营造良好的投资环境，吸引境外资金来我区开发矿业，以期改善我区的矿产资源供需形势。
　　二、矿产资源保证程度
　　(一)能源矿产
　　1、石煤：我区石煤资源丰富，预测的资源量达7亿吨，矿山保有资源量1201.87万吨。按年生产7000吨，资源保证程度高。
　　2、地热：黄山温泉是黄山“四绝”之一，水质极佳，是我省珍贵的泉水之一。具有观赏价值和使用价值，要保护好黄山温泉，做到适量开发，不能强力开采，要严格控制在警戒值200m3/日以内，使其温泉永续利用。
　　(二)金属矿产
　　1、钼：2003年萌坑钼矿保有钼储量302吨（矿石量72.325万吨），按矿山年生产钼精矿30吨（矿石量7.185万吨）计算，矿山还能维持生产8—10年，可保证“十一五”开发。
　　2、岩金：黄金保有资源储量725.62公斤，目前矿床规模小，品位低，开发利用经济效益差。该矿床应积极争取资金投入，加强普查工作，有望增加资源量。具有一定潜在经济价值。
　　(三)非金属矿产
　　1、石灰岩：石灰岩矿山保有资源储量320.45万吨。资源保证程度高。即使是规模型开采，可保持30年服务年限。
　　2、脉石英：脉石英矿矿山保有资源量150.63万吨，保证程度高。
　　3、花岗岩类饰面石材：矿山保有资源量144.09万m3。年生产产量为0.7万m3，按矿山最低开采规模2 万m3/年要求，保证程度高。
　　4、建筑石料：矿山范围内保有资源量573.52m3，年生产产量5.05万m3，保证程度高。
　　5、砖瓦用粘土（包括砖瓦用砂）：矿山保有资源量215.06万m3。规划期内要大力调整砖瓦用粘土矿业布局，关闭小矿山，积极发展新型建筑材料，逐步替代粘土实心砖。
　　（四）水气矿产
　　矿泉水：矿泉水是我区优势矿产。允许开采量789m3/日。目前年产矿泉水1000m3，因此，要积极招商引资或扶持生产优质矿泉水，使其发挥更好的经济效益。
　　第三章 规划目标
　　第一节 总体目标
　　加大花岗岩类饰面石材开发，建立开发基地1处；稳定发展免烧砖；加大矿泉水生产投入，建立开发基地1处；加强钼矿选冶技术改造，提高产品回收率；调整和优化建筑石料、砖瓦用粘土矿业布局；限制石煤开采总量。
　　加强金、银矿勘查工作，提交可供详查的基地1处。
　　加强黄山世界地质公园地质环境、生态环境保护；加强太平湖风景区和市级以上自然保护区的生态环境保护；加强矿山生态环境恢复与治理工作。矿山恢复治理重点是弦瑞地区的砖瓦用粘土矿山和萌坑钼矿山。规划期内恢复治理率达50%，矿山土地复垦率达60%，建立和完善矿山环境保护管理体系。
　　提高矿产资源的可供性和保证程度；矿石开采总量保持稳定持续增长，矿业产值增加；矿产资源管理方式规范化和科学化。
　　系统开展黄山风景区、太平湖风景区地质环境、生态环境调查与评价；
　　系统开展区内农业地质调查与评价、实现农业可持续发展。
　　第二节 分类目标
　　一、地质调查评价
　　根据我区实际需要，开展全区农业地质调查和评价；开展黄山风景区、太平湖风景区地质环境、生态环境调查与评价。
　　二、商业性矿产勘查
　　鼓励和加强商业性矿产勘查工作，提高勘查工作程度，主要矿种为金、银、花岗岩类饰面石材。
　　三、矿产资源开发利用目标
　　（一）矿产品总量和矿业总产值
　　矿产资源开发利用规模与我区国民经济和社会发展计划相适应。“十五”期间，矿产品总量年增长3%，矿业总产值年增长4%；到2005年矿业总产值达1000万元；“十一五”期间，矿产品总量年增长4%，矿业总产值增长5%，到2010年矿业总产值达1276万元。
　　（二）矿产资源综合利用
　　目前我区金属矿产开发只是钼矿，应积极与科研单位合作，加强技术改造，提高“三率”指标。规划期内选矿回收率提高到90%，采矿贫化率降低为8%，开采回采率提高90%，使钼矿资源充分发挥经济效益。
　　其他金属矿产开采回收率达到90%，采矿贫化率小于8%，选矿回收率达到90%以上。
　　（三）矿业结构优化与调整
　　调整和优化矿山企业规模结构、技术结构和矿产品结构。金属矿山引进和推广先进的开采、选矿、加工、工艺技术和设备，逐步淘汰陈旧、落后的生产工艺和设备；对建筑石料、砖瓦用粘土、石煤矿山实行优化组合，压缩矿山数量、扩大生产规模；积极发展原矿产品的深、精加工，提高经济效益，
　　根据国家矿业政策和法律法规，对分布在黄山世界地质公园、太平湖风景区、十里山自然保护区、九龙峰自然保护区内、G205国道、S103、S322、S325省道、合铜黄高速公路、旅游公路两侧可视范围内进行露天开采的固体矿产矿山实行关闭。
　　四、矿产资源开发利用管理
　　进一步完善矿产资源管理方式和制度，严格依法行政程序和行政行为，加强矿政队伍建设，逐步建立一支政治觉悟高，业务技术精，自身素质好，工作作风正的行政执法队伍，形成集中统一，精干高效，依法行政，具有权威的矿政管理体系。矿产勘查和矿山开采持证率保持100%。
　　五、矿山生态环境治理目标
　　到2010年，矿山生态环境状况有明显改善和根本好转，矿山生态环境保护管理体系，基本实现科学管理、规范管理。矿山生态环境恢复治理率达50%，矿山土地复垦率达60%。
　　六、矿山地质灾害防治目标
　　地质灾害防治总体目标：通过建立健全地质灾害群测群防监测网络，达到预防和治理地质灾害，保护人民的生命和财产安全，减少地质灾害给我区造成的经济损失，保障我区经济建设的顺利进行。
　　矿山地质灾害防治的重点地区和灾种是：
　　1、露天矿山宕口、开采场边坡崩塌、滑坡地质灾害；硐采矿山的坑道冒顶、崩塌、突水等地质灾害。
　　2、萌坑钼矿尾砂库的防治。
　　第四章 地质调查评价和矿产资源保护与开发利用
　　第一节 地质矿产调查评价与矿产勘查
　　一、总体要求
　　实施《安徽省矿产资源总体规划》五个逐步战略转移和急、优、大、新、洁、特的六字原则，以市场为导向，服务于经济发展为目的，开展金、银、花岗岩类饰面石材矿产地质勘查。开展农业地质调查、环境地质调查。
　　二、公益性地质调查
　　1、开展全区农业地质调查与评价（“十一五”期间）；
　　2、开展黄山风景区环境地质调查与评价（“十一五”期间）；
　　3、开展太平湖风景区环境地质调查与评价（“十一五”期间）；
　　4、开展全区旅游地质调查与评价（“十一五”期间）
　　三、商业性矿产勘查
　　根据我区成矿地质条件，鼓励开展金、银、花岗岩类饰面材石材矿产地质勘查。
　　1、蛟塘—留杯荡金、银、钨、钼矿普查（“十五”期间至“十一五”期间）；
　　2、大桥—洋湖坑花岗岩类饰面石材普查（“十五”期间至“十一五”期间）。
　　四、矿产资源勘查规划分区
　　共划分各类勘查区8个，其中：鼓励勘查区2个，限制勘查区2个，禁止勘查区4个。
　　1、鼓励勘查区
　　（1）蛟塘—留杯荡金、银、钨、钼矿鼓励勘查区；
　　（2）大桥——洋湖坑花岗岩类饰面石材鼓励勘查区。
　　2、限制勘查区
　　（1）郭村——贤村石煤限制勘查区；
　　（2）谭家桥地区石煤限制勘查区。
　　3、禁止勘查区
　　（1）黄山世界地质公园(固体矿产)禁止勘查区；
　　（2）太平湖风景区（地质遗迹保护区）禁止勘查区；
　　（3）十里山自然保护区(固体矿产)禁止勘查区；
　　（4）九龙峰自然保护区(固体矿产)禁止勘查区。
　　第二节 矿产资源开发利用与保护
　　一、矿产资源保护与开发利用总体要求
　　以科学发展观为理念，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，贯彻中央人口、资源、环境工作座谈会精神，以社会经济发展和市场需求为导向，遵循调控、巩固、鼓励、限制和加强保护的原则，实现我区矿产资源可持续发展。
　　鼓励开采市场需求量大，而我区内又具有相对优势的矿产；限制开采造成环境污染的矿产。鼓励开采的矿种为：花岗岩类饰面石材、矿泉水、麦饭石、钠长石、水泥用灰岩；限制开采的矿种为石煤。
　　依靠科技进步，加强技术改造，对能进行深加工的矿产实现区内深加工，产品系列化，促进矿业结构由重开采、轻加工的数量型向开采与加工并重的效益型转变。提高开采回采率、选矿回收率和综合利用水平，充分利用矿产资源。
　　严把矿产资源开采矿山准入条件关，促进矿业管理。
　　二、矿产资源开采规划分区
　　共划分各类开采区8个，其中“鼓励开采区”2个，“限制开采区”2个，“禁止开采区”4个。
　　（一）鼓励开采区
　　1、甘棠镇大桥—焦村洋湖坑花岗岩类饰面石材鼓励开采区；
　　 2、甘棠镇矿泉水鼓励开采区。
　　（二）限制开采区
　　1、郭村—贤村石煤限制开采区；
　　2、谭家桥地区石煤限制开采区。
　　（三）禁止开采区
　　1、黄山世界地质公园保护区固体矿产禁止开采区；
　　2、太平湖风景区（地质遗迹）保护区禁止开采区；
　　3、十里山自然保护区(固体矿产)禁止开采区；
　　4、九龙峰自然保护区(固体矿产)禁止开采区；
　　5、禁止在甘棠镇城区规划范围内；G205、S103、S322、S325公路、合（肥）—铜（陵）—黄（山）高速公路、旅游公路可视范围内；高压输电电路两侧500m内，禁止开采矿产资源。
　　第三节 矿产资源利用效率与综合利用
　　做好矿山企业“三率”指标的制定和考核工作，建立和完善“三率”指标新体系和管理制度。矿山要以采矿回采率为中心，改进落后的采矿方法，开采工艺，更新采矿设备。矿山要做好共、伴生矿产的综合开采、综合回收利用工作。对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿，采取有效措施，将矿石保存起来。
　　主要矿产“三率”指标要求：
　　钼：开采回采率90%，贫化率<8%，选矿回收率85%；
　　脉石英：开采回采率95%；
　　石煤：开采回采率90%；
　　石灰岩：开采回采率95%；
　　花岗岩类饰面石材：开采回采率95%。
　　花岗岩类饰面石材、矿泉水、脉石英、水泥用灰岩、钠长石，是我区的优势矿产，岩金是我区具有前景的潜在优势矿产。因此，对现有的优势矿产需有矿产资源储备意识，在开发利用时，不得遍地开花，一矿多开，要保障资源的可持续性，充分发挥其经济价值。
　　第五章 矿业结构调整
　　第一节 矿业结构调整
　　一、矿山生产规模调整
　　做到矿山生产规模与矿床规模相适应，小矿山的生产规模应严格按《安徽省36种矿产最低开采规模要求》进行生产。严禁“大矿小开，一矿多开”现象。严格审查新建矿山的开采规模设计指标，实施最低开采规模准入制度。
　　我区要逐步扩大花岗岩类饰面石材、矿泉水生产规模；调整砖瓦用粘土、建筑石料生产规模。关闭吊式窑厂矿山。对低于我省颁发小型矿山最低开采规模的矿山，实施联合、兼并、关闭等措施。关闭矿山31处，其中砖瓦用粘土矿山17处。
　　通过对矿山生产规模调整,使我区矿业从粗放型、单一型向集约型、联合型转变，增强市场竞争能力，做大做强矿业经济。
　　二、矿产品结构调整
　　根据社会发展和市场需求，结合我区目前的矿产品结构实情，对矿产品结构做出调整：
　　加强花岗岩类饰面石材分级加工，使产品多样化，以满足市场需要。
　　积极发展节土新型制砖材料，替代粘土实心砖。
　　积极开发矿泉水系列饮料产品，大力发展水工业。
　　加大钼制品技术改造，注重调整产品结构，扩大仲钼酸铵和β型钼酸铵产量，提高产品附加值。应对国内外市场要求，开发高品位的70级钼铁，调整钼铁产品精度级别。与科研院所和优势企业合作，开发钼粉及高纯喷钼粉、钼条、钼丝、钼基合金及钼制品。
　　积极发展脉石英、钠长石精细加工，充分、有效利用矿产资源。
　　三、技术结构调整
　　逐步调整和充实与矿山规模相适应的专业技术人才，积极引进和推广先进的开采、选矿、加工工艺和机械设备，逐步改变现有的生产方式和采矿方法，使矿山的开采、选矿、加工工艺和技术水平有较大的提高。
　　第二节 矿业布局
　　根据我区矿产资源分布特点、自然地理、环境保护、交通条件在规划期内矿业布局为：
　　1、甘棠庄里—耿城庄沟花岗岩类饰面石材开发基地：
　　基地位于甘棠镇南约5km，有公路相连，交通方便，区内饰面石材资源丰富，探明资源量153.80万m3，矿山范围内保有资源量144.09万m3。该区具备了开发基地的诸多条件，扩大生产规模，形成集团化生产，占领市场。
　　2、甘棠庄里肖黄山—甘棠龙王井矿泉水开发基地
　　基地位于甘棠镇，区内矿泉水产地2处，日允许开发量789m3。积极扶持或招商引资，生产矿泉水系列饮料，除占领黄山市市场外，销往周边地区。
　　第三节 采矿权市场建设
　　依据国家有关法律、法规，逐步培育规范有序的矿业市场，实行矿业权有偿转让和出让，实现矿产资源价值最大化，实现矿业经济的可持续发展。
　　积极探索采用招标、拍卖、挂牌等的方式进行矿业权流转。采矿权一级市场在政府统一招标、拍卖，二级市场通过建立矿业权专卖市场和信息发布及拍卖中介组织进行矿业权流转。
　　完善运行机制，充分发挥市场配置资源的作用。严格审查矿业权申请人的资质条件，强化矿业审批管理。
　　第六章 矿山生态环境恢复整治
　　第一节 总体要求
　　1、落实省、市规划对矿山环境恢复整治的要求。
　　2、坚持“十分珍惜、合理开发”的原则，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，既要使矿产资源为国家经济建设服务，产生经济效益，又要尽可能降低矿产开发对生态环境的破坏，使矿业开发利用可持续发展。
　　3、坚持矿产资源开发与矿山生态环境保护并重原则。加强对开采、停产和闭坑矿山的生态环境治理与恢复的全过程的生态环境综合保护工作和监督工作。
　　4、坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁受益、谁补偿”原则，促进资源开发与环境保护协调发展。
　　5、开展矿山生态地质环境调查，加强矿山生态环境监测；逐步建立和完善动态监测体系。建立矿山地质灾害预警和防治体系，落实矿山企业生态环境保护的责任和义务；加强与本地区地质环境监测专业单位的联系和接受业务指导。
　　6、对新建矿山，严格执行环境影响评价报告审查制度，报告未经审查、批准不得立项。实施防止污染和防治地质灾害的设施必须与主体工程“同时设计，同时施工，同时投产”的“三同时”制度。
　　第二节 新建矿山生态环境保护
　　1、新建、改建、扩建矿山，必须严格执行矿山地质环境评价制度及建设用地地质灾害危险性评估制度，把编制矿产资源开发利用方案、矿山地质环境影响报告书和建设用地地质灾害危险性评估报告作为采矿申请人申办采矿许可证和矿山建设用地项目审批的必备依据。
　　2、新建、改建、扩建的矿山，在申请办理采矿权许可证时，必须提交下列资料作为采矿权申请人申办采矿许可证和矿山建设项目的必备依据：
　　(1)矿产资源开发利用方案；
　　(2)矿山地质环境调查报告；
　　(3)矿山建设用地情况报告；
　　(4)矿山地质灾害的危险性评估；
　　(5)矿山开发利用对生态环境的破坏性评估、预防及恢复治理措施；
　　(6)矿山安全预评价和安全验收评价报告。
　　3、严格执行防止污染和防治灾害的设施必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”制度。
　　4、建立矿山生态环境保护补偿机制。通过建立矿山环境保证金制度，规范矿山企业开采矿产资源和保护生态环境行为，切实履行矿山生态环境治理和保护义务。
　　5、制定和落实矿山生态地质环境保护责任制，把矿山生态地质环境保护纳入政府环境保护工作的考核目标，把矿山生态地质环境保护工作落实到实处。
　　第三节 生产矿山生态环境保护
　　1、我区共有矿山63处（包括暂停产矿山），占用土地面积1.3994km2，破坏土地面积0.5835km2。矿山生产活动主要造成矿山及周边的地表植被破坏；地表土剥离产生的水土流失；石煤矿开发利用造成大气污染；钼矿山选矿排放废水造成太平湖局部水体污染。为此，在采矿山生产环境保护内容是：
　　（1）采空区及堆土场复原植树造林、美化环境；
　　（2）砖瓦粘土矿山能复垦的要求恢复到可耕地程度；
　　（3）控制石煤开采总量，减少石煤废渣和废气的排放量。
　　（4）钼矿山选矿废水必须进行污水净化处理，做到达标排放，开展节水活动，使废水重新利用。
　　2、根据《黄山市矿产资源总体规划》要求，2007年前关闭我区所有粘土实心砖生产窑厂，实施退窑还田、退窑还地，使矿山恢复到初始状态。
　　3、太平湖风景区、十里山自然保护区、九龙峰自然保护区等保护范围内、甘棠镇城区规划范围内实施植树造林，美化环境。
　　4、建立生态环境补偿机制，建立矿山环境保护与土地复垦履约保证金制度，规范矿山企业开采与保护生态环境行为，认真履行矿山生态环境治理与保护义务。
　　5、开展全区矿山生态、地质环境调查，逐步建立和完善矿山生态、地质环境动态监测体系和预报制度。
　　第四节 停产和关闭矿山生态环境保护
　　1、停产矿山：有计划、有步骤开展矿山生态环境保护与治理，具体任务落实到每个矿山，并由矿山法人负责实施矿山生产环境的保护和矿山生态环境的治理。2010年前，矿山生态环境治理率必须达到100%。
　　2、关闭矿山：矿山在关闭之前，需完成矿山水土保持、土地复垦和环境保护工作，或者交清土地复垦、环境保护的有关费用。2010年前，矿山生态环境治理率必须达到100%。
　　3、对历史上采矿造成的矿山生态环境破坏（如采石宕口、弃废渣堆），由政府筹措资金，开展生态环境恢复和治理工作。
　　第五节 矿山整治工程
　　依据“预防与防治并重”的原则，结合我区矿山生态环境和地质环境状况，开展生态环境整治工作，确保矿山生产、生态环境平衡。
　　一、治理地区
　　1、萌坑钼矿：
　　矿山位于太平湖风景区旁，占用土地面积0.832 km2，破坏土地面积0.5322 km2，土地污染面积0.35km2，矿山地面沉降面积0.02km2，塌陷面积8000m2，泥石流3000m3。污染物（废渣）累计存放量18.4万吨，尾矿66.24万吨。2003年度污染物排放量：废石0.2万吨，尾矿固体物0.4万吨，液体0.4万吨。
　　按照“预防与治理并重”的原则，对矿山生态地质环境实施了整治，并取得了一定的成效。已复垦土地面积0.1km2，2002年度处理污染物，固体0.2万吨（回填矿坑）、液体0.4万吨
　　今后矿山应按生态环境整治计划，继续做好矿山生态治理工作，对矿山地表进行植树造林、美化环境；做好固体矿渣存放；防止洪涝破坏尾砂坝，避免将尾砂带入太平湖内；做好矿坑水，选矿废水的净化处理，做到达标排放，不得将矿坑水，选矿废水、工业废水直接排入太平湖内。
　　2、黄山世界地质公园保护区、太平湖风景区保护区、十里山自然保护区、九龙峰自然保护区范围内的八处固体矿产矿山，立即注销采矿许可证，并进行矿山生态环境恢复治理。省级以上公路及旅游公路两侧可视范围内、高压输电线路两侧500m范围内，已取得合法固体矿产开采许可证的，在许可证有效期届满后，注销许可证，并进行矿山生态环境恢复治理。
　　二、矿山土地复垦
　　土地复垦是贯切执行“十分珍惜和合理利用每寸土地”这一基本国策的重大举措。全区共有工矿废弃地面积10.8公顷，主要为一些小型砖瓦厂矿山取土开挖和报废窑厂占地。规划到2010年矿山复垦10.8公顷，可以增加可耕地10公顷。
　　第七章 规划的实施
　　1、矿产资源的地质勘查、开发利用与保护，必须执行根据国家有关法律法规制定的《安徽省矿产资源保护条例》、《安徽省矿山环境保护管理条例》、《外商投资勘查开采非油气矿产资源规定》、《矿业权招标拍卖管理办法》、《地质勘查单位管理办法》、《黄山市矿产资源开采管理规定》、《黄山市地质灾害防治管理规定》等适应社会发展和市场经济要求的矿产资源地方性法规和行政规章。强化矿产资源总体规划的法律地位。
　　2、本《规划》经批准后，纳入本区国民经济和社会发展规划，各部门、各行业发展规划涉及到矿产资源的都要服从本《规划》。建立政府领导实施规划目标责任制，定期向上级政府报告《规划》执行情况，加强《规划》执行情况检查和监督，违反《规划》的行为应及时纠正和查处，造成影响和损失的应依法追究相关领导和当事人的责任。
　　3、积极申请争取国家对我区开展公益性地质调查、地质环境调查项目和资金投入。积极吸引和鼓励商业性矿产资源勘查、开采投资，逐步建立政府和企业、公益性和商业性双轨投资、融资体系。
　　4、建立矿产资源保护和合理利用的奖罚机制。在地质找矿、矿产资源开发和保护、地质环境保护、地质灾害防治工作中做出贡献的，给予奖励。对引资来我区进行矿产资源勘查、开发的给予奖励。鼓励跨地区、跨行业，跨所有制联合办矿。凡外地来我区办矿业的，除提供有关资料，协助办理采矿手续和协调处理地方关系外，在税费征收上，根据有关规定给予优惠。
　　5、依靠科技进步，全面推进我区矿产资源的开发利用与保护工作，使矿产资源开发利用与保护提高到一个新水平。
　　第八章 附 则
　　本《规划》由文本、附表、附图、电子文档、专题研究组成，具有同等效力。
　　本《规划》经安徽省国土资源厅审批后实施。
　　本《规划》一经批准，必须严格遵照执行。如因特殊情况需要进行调整或修改，必须按照原审批程序审批。
　　本《规划》由黄山区国土资源局负责解释。

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白昼的夜游者

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