房产测绘管理的办法

百花草

第一章　总　则


　　第一条为加强房产测绘管理，规范房产测绘行为，保护房屋权利人的合法 权益，根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》， 制定本办法。


　　第二条在中华人民共和国境内从事房产测绘活动，实施房产测绘管理，应 当遵守本办法。


　　第三条房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规，执行国家房产测 量规范和有关技术标准、规定，对其完成的房产测绘成果质量负责。


　　房产测绘单位应当采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，接受房地产 行政主管部门和测绘行政主管部门的技术指导和业务监督。


　　第四条房产测绘从业人员应当保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、 弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。


　　第五条国务院测绘行政主管部门和国务院建设行政主管部门根据国务院确 定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。


　　省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门（以下简称省级测绘行政 主管部门）和省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产 行政主管部门（以下简称省级房地产行政主管部门）根据省、自治区、直辖市 人民政府确定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。


第二章 房产测绘的委托


　　第六条有下列情形之一的，房屋权利申请人、房屋权利人或者其他利害关 系人应当委托房产测绘单位进行房产测绘：


　　　　（一）申请产权初始登记的房屋；


　　　　（二）自然状况发生变化的房屋；


　　　　（三）房屋权利人或者其他利害关系人要求测绘的房屋。


　　房产管理中需要的房产测绘，由房地产行政主管部门委托房产测绘单位进 行。


　　第七条房产测绘成果资料应当与房产自然状况保持一致。房产自然状况发 生变化时，应当及时实施房产变更测量。


　　第八条委托房产测绘的，委托人与房产测绘单位应当签订书面房产测绘合 同。


　　第九条房产测绘单位应当是独立的经济实体，与委托人不得有利害关系。


　　第十条房产测绘所需费用由委托人支付。


　　房产测绘收费标准按照国家有关规定执行。


第三章 资格管理


　　第十一条国家实****产测绘单位资格审查认证制度。


　　第十二条房产测绘单位应当依照《中华人民共和国测绘法》和本办法的规 定，取得省级以上人民政府测绘行政主管部门颁发的载明房产测绘业务的《测 绘资格证书》。


　　第十三条除本办法另有规定外、房产测绘资格审查、分级标准、作业限额、 年度检验等按照国家有关规定执行。


　　第十四条申请房产测绘资格的单位应当向所在地省级测绘行政主管部门提 出书面申请，并按照测绘资格审查管理的要求提交有关材料。


　　省级测绘行政主管部门在决定受理之日起5日内，转省级房地产行政主管 部门初审。省级房地产行政主管部门应当在15日内，提出书面初审意见，并反 馈省级测绘行政主管部门；其中，对申请甲级房产测绘资格的初审意见应当同 时报国务院建设行政主管部门备案。


　　申请甲级房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门报国务院测绘行政主 管部门审批发证；申请乙级以下房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门审 批发证。


　　取得甲级房产测绘资格的单位，由国务院测绘行政主管部门和国务院建设 行政主管部门联合向社会公告。取得乙级以下房产测绘资格的单位，由省级测 绘行政主管部门和省级房地产行政主管部门联合向社会公告。


　　第十五条《测绘资格证书》有效期为5年，期满3个月前，由持证单位提 请复审，发证机关负责审查和换证。对有房产测绘项目的，发证机关在审查和 换证时，应当征求同级房地产行政主管部门的意见。


　　在《测绘资格证书》有效期内，房产测绘资格由测绘行政主管部门进行年 检。年检时，测绘行政主管部门应当征求同级房地产行政主管部门的意见。对 年检中被降级或者取消房产测绘资格的单位，由年检的测绘行政主管部门和同 级房地产行政主管部门联合向社会公告。


　　在《测绘资格证书》有效期内申请房产测绘资格升级的，依照本办法第十 四条的规定重新办理资格审查手续。


第四章 成果管理


　　第十六条房产测绘成果包括：房产簿册、房产数据和房产图集等。


　　第十七条当事人对房产测绘成果有异议的，可以委托国家认定的房产测绘 成果鉴定机构鉴定。


　　第十八条用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果，房地产行政主管 部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依 据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。


　　第十九条向国（境）外团体和个人提供、赠送、出售未公开的房产测绘成 果资料，委托国（境）外机构印制房产测绘图件，应当按照《中华人民共和国 测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》以及国家安全、保密等有关 规定办理。


第五章 法律责任


　　第二十条未取得载明房产测绘业务的《测绘资格证书》从事房产测绘业务 以及承担房产测绘任务超出《测绘资格证书》所规定的房产测绘业务范围、作 业限额的，依照《中华人民共和国测绘法》和《测绘资格审查认证管理规定》 的规定处罚。


　　第二十一条房产测绘单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府房地产 行政主管部门给予警告并责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚 款；情节严重的，由发证机关予以降级或者取消其房产测绘资格：


　　　　（一）在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的；


　　　　（二）在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的；


　　　　（三）房产面积测算失误，造成重大损失的。


　　第二十二条违反本办法第十九条规定的，根据《中华人民共和国测绘法》、 《中华人民共和国测绘成果管理规定》及国家安全、保密法律法规的规定处理。


　　第二十三条房产测绘管理人员、工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、 徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附则


　　第二十四条省级房地产行政主管部门和测绘行政主管部门可以根据本办法 制定实施细则。


　　第二十五条本办法由国务院建设行政主管部门和国务院测绘行政主管部 门共同解释。


　　第二十六条本办法自2001年5月1日起施行。





附：《山东省实施〈房产测绘管理办法〉细则》


　　为规范房产测绘行为，提高房产测绘水平，更好地保护房屋权利人的合法权益，山东省国土资源厅与省建 设厅近日颁布实施《山东省实施〈房产测绘管理办法〉细则》。


　　该《细则》具有以下几个突出特点：


　　一是可操作性更强。《细则》对房产测绘资格分级及其有效范围、资格审查认证的程序、提交材料及每一步骤的时限、测绘资格证书内容变更等做了明确规定，使资格审查认证的环节、步骤更清楚，也使测绘及房地产主管部门更容易操作，同时增强了政务公开透明度。


　　二是提高了技术要求。房产测绘是法定测绘，其成果质量直接关系到房屋产权所有者的切身利益。因此，《细则》提出了更高的技术要求。在强调房产测绘单位应采用先进技术和设备的同时，进一步要求测绘单位采用经省测绘行政主管部门和省建设行政主管部门共同认定的房产测绘数据采集软件，实现计算机成图和测绘成果的数字化，形成统一的数据格式，由房地产行政主管部门组织实施数据汇总，建立房产管理数据库。房产测绘人员还要取得执业资格，持证上岗。


　　三是加强了房产测绘成果的管理。


　　《细则》明确规定房地产行政主管部门应当定期向同级测绘行政主管部门汇交房产测绘成果目录，以便测绘行政主管部门及时了解和掌握本行政区域内房产测绘的情况，避免重复测绘。四是突出了政府的服务职能。 房屋是老百姓生活中的重要消费品。为了维护购房者的合法权益，防止房地产商在房产面积等方面欺骗消费者，《细则》明确规定房地产开发企业应当在商品房交付使用前，委托房产测绘单位实施测绘，测绘成果报房地产行政主管部门用于房屋权属登记。消费者可以到房地产行政主管部门了解自己所要购买的房产的面积等数据。