禁止外商投资目录修订 新增测绘服务内容

zhuofeng41

　　11月4日，国家发改委发布了新修订的《外商投资产业指导目录》，公开征求意见。与2011年修订的版本相比，新修订版对地质和测绘服务领域的禁止目录有所增加。

　　在2011年的旧版中，限制外商投资目录在科学研究领域中包括两点：一是测绘公司须由中方控股，二是限制摄影服务(含空中摄影等特技摄影服务，但不包括测绘航空摄影，限于合资)。

　　旧版禁止外商投资目录在科学研究领域中包括：大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地形图和普通地图编制、导航电子地图编制。

　　而在2014年新版中，限制外商投资目录只剩下原来的第一条，即测绘公司须由中方控股。

　　新版禁止外商投资目录则新增了较多内容，原文如下：

　　大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地形图、世界政区地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图和真三维地图编制、导航电子地图编制，区域性的地质填图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查。

　　新增内容会对测绘服务市场和互联网地图市场带来影响吗?

　　测绘及导航电子地图编制等领域，一直都是禁止外资进入的。从这个意义上来讲，新修订的《外商投资产业指导目录》不会对测绘服务市场带来太大变化。

　　对于互联网地图市场，分析师认为也不会有明显影响。根据2011年4月27日发布的《关于修改〈外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法〉的决定》，外国的组织或者个人来华从事互联网地图服务活动的，必须依法设立合资企业，将申请互联网地图服务资质的仅限于中外合资企业。

　　业内人士认为，2014年修订的《外商投资产业指导目录》只是对测绘领域做了细化，新增了地质方面的禁止内容，并不会对测绘市场带来变化。

　　与测绘服务领域相比，众多领域对于外商投资的开放程度则明显加大。

　　《外商投资产业指导目录》是指导外商投资的重要政策依据，自1995年开始发布，平均三年修订一次，这次是第六次修订。这次修订被认为是历次以来修订幅度最大的一次。限制类条目，从79条减少到35条。在放开外资股比限制方面，“合作”、“合资”条目数从43条减少到11条，“中方控股”条目数从44条减少到32条。

　　应该说，对外开放之初，我国对外商投资的限止很多鼓励较少，导致外商抱怨较大，此乃客观事实。但经历了此前第1版至第6版的目录修订，我国外商投资目录的限止性条目越来越少，鼓励性条目越来越多，迄今已跃升为世界上对外商投资开放度最大、最自由的少数国家之一。

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