激发地理信息市场正能量

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       保持年均20%以上的增长速度，2020年总产值超过8000亿元。
       这是《国家地理信息产业发展规划（2014-2020年）》中所提出的发展目标，提振人心。但是，面对地理信息产业未来广阔之“钱景”，再冷静地反思当下，不得不说地理信息市场还有一段路要走。
       在朝着目标前进的这段路上，充分激发市场的正能量，就意味着活力、创造力以及竞争力。而这，需要更大的市场空间，也需要借助互联网的推动，还需要建立权威的标准体系。
简政放权激发活力
       “只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好”。
7月14日，在国务院经济形势座谈会，面对李克强总理，格力董事长董明珠发表了上述这番犀利言论。而这，实际上也是当下大多数企业的心声与诉求，对于地理信息从业者来讲，想必也有同样地感触。
       对于扮演着市场主体角色的企业来讲，活力的释放除了自身所具备的实力之外，很重要的一点就是相关部门简政放权，发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而充分调动企业主体的积极性和主动性。就这一点而言，2014年对于地理信息产业足可谓鼓舞人心。年初国务院办公厅印发了关于促进地理信息产业发展的意见，将地理信息产业定性为战略性新兴产业，突显出国家对于地理信息产业的重视程度。与此同时，测绘地理信息部门也深入贯彻十八届三中全会全面深化改革的精神，通过简政放权，适当地给企业松绑，充分激发市场活力，给市场营造一个良性竞争的环境。
       正是在这一背景下，国家测绘地理信息局颁布了新修订的《测绘资质管理规定》（简称《规定》）和《测绘资质分级标准》（简称《标准》），并已于8月1日开始实施。国家局副局长宋超智在就《规定》和《标准》答记者问时也提到，较以往很大一点不同便是在激发市场活力方面。比如，适当缩短了升级年限，将申请晋升甲级资质需取得一级资质满三年的规定缩短到2年，对晋升其他资质等级和新增专业范围不做年限规定；放宽了部分考核条件，大幅简化申请材料，放宽办公场所面积考核要求，取消对企业注册资金的考核要求，取消对落后淘汰、用途极少的仪器设备的考核要求；等等。
在他看来，《规定》和《标准》是测绘地理信息部门全面深化改革的重要成果，既激发了市场主体的活力，又促使测绘地理信息行政主管部门把精力放到提升监管能力、做好公共服务上来。
       “据预计，在国家局简政放权、激发市场活力等利好政策的带动下，测绘持证单位和从业人员数量将大幅增长，对促进就业、鼓励创业、壮大产业规模产生明显促进作用，在国家层面政策利好和市场巨大需求带动下，测绘地理信息技术装备能力将进一步提升，创新能力将显著增强，地理信息产业总产值将保持高速增长。”宋超智如是说。
       此外，国家局面对社会发展的巨大需求，也正进一步向服务转型，近年来各地推出的“贴近群众的特色化、差异化地图产品”就是最好的佐证。如重庆市地理信息中心为服务市民而推出的“每周一图”，上海市测绘院推出的《大城区详图》、《上海地铁公益系列地图》以及专为残障人士定制的《甜橙有爱 通行无碍》地图，其目的都是提供最丰富的生活资讯、周边信息，为百姓提供周到细致的服务。
       近期，地理信息产业发展再添喜讯——《国家地理信息产业发展规划（2014-2020年）》出台，而这也是国家层面上首个地理信息产业规划。其中，“8000亿”、“国民经济发展新增长点”在吸引众人眼球的同时，规划对“需求牵动，市场主导”这一原则又做了重申。可以想见，未来的地理信息市场，随着“看得见的手”所触及的领域越来越少，将会更具活力。
互联网激发创造力
“互联网厂商特点就是它一旦进入到某一个行业首先都是作为破坏者出现，它先打破你的规则。”此话出自搜狗地图总经理孔祥，时值移动互联网大爆发之年，传统行业受到冲击。
       那么，规则的打破对于传统地理信息行业意味着什么呢？在今年6月举办的WGDC2014地理信息开发者大会上，主办方以“GIS圈的突围”为主题，蕴含深意。“突围”一词也可看作互联网巨头跨界地理信息产业给传统地理信息企业带来的一丝深深的焦虑。但细想来，这番焦虑也是人之常情，本是自己的“地盘”，却发现别人涉足其中，换做是谁都会紧张。
       对于传统从业者来讲，是逃避与互联网的接触，还是主动拥抱互联网？同样也是在这场高峰论坛上，几位地理信息行业从业者发表了自己的观点，比如在北京超图软件股份有限公司副总裁王康弘看来，互联网企业，包括跨界企业到地理信息圈中，是合做伙伴来了。“不要认为是人家抢饭吃的，可能是人家拉着我们去吃饭”，Esri中国（北京）有限公司副总裁蔡晓兵也认为这“未见得是坏事”。
       但是，他们同样也提到，在自己的领域也要专注、深耕，不然难逃被跨界而来的互联网替代的命运。举一简单例子，如今地图应用已经成为手机端最重要的入口之一，越来越多的人习惯通过手机地图查询路线，寻找周边好吃好玩的场所，但实际上，相比于整个地理信息行业的价值，这只是其中很小的一部分，所以，地理信息企业在满足大众需求的同时，更应将自己的领域做深，从而去挖掘更大的价值。
       传统地理信息企业基本上是技术为王，这种技术独霸天下的局面，往往会造成固化思维，不重视运营，但是于目前来讲，只有突破固有思维，企业才能获得进一步发展。而互联网的强项在于对发展思路的把控以及它的敏感性，企业需要做的是与互联网包括移动互联网优势互补，提升创造力，这样才会挖掘出地理信息产业更大的价值。
       在中国地理信息系统（GIS）产业技术创新战略联盟（简称“GIS联盟”）负责人刘永看来，互联网的运营模式以及思维模式，可以为GIS企业寻求突破提供借鉴意义。“地理信息产业既要有互联网思维的人，也要懂这个产业。一个产业有没潜力，就看它离互联网结合得紧密程度，互联网思维能够重构GIS企业的未来，也会对GIS企业带来颠覆式创新，GIS产业空间也将拓宽。”
       同时她也表示，欢迎各方资源加入地理信息产业，包括互联网，行业需要引入互联网的一些经验、思路，以及一些企业的商业运营模式，包括一些资本，通过互相渗透，可对GIS企业进行结构改造。
       除了BAT积极布局地图领域外，我们也看到一些传统GIS企业正在主动地引入互联网概念。如今年推出的“全球首款具有云GIS软件特性”的MapGIS 10，它的最大贡献就在于提出了一个概念，即不再按照传统思维去解决技术攻关的问题，而是推动整个产业发展思路向新的商业模式转变。其研发团队负责人吴信才教授向记者表示，这款云软件平台，能够让全球所有GIS爱好者不论在世界任何地方、任何时间、以任何形式都可进行个人或团队组合的GIS开发，构建符合自己需求的应用，获取所需的资源。而这，正是借力互联网来完成的。
标准制定激发竞争力
       李克强总理在国务院《关于调整经济结构促进持续发展的几个问题》的报告中曾经提到，标准是自主创新的制高点，谁掌握了标准制定的话语权，谁就掌握了市场竞争的主动权。
       尤其是互联网与地理信息结合越来越紧密今天，随着服务接口不断开放，服务领域不断扩大，越来越多的企业认识到了标准的重要性，因为对标准的认识和重视决定着自身和产业能否良性发展。
       但不可否认的是，我国测绘地理信息标准化仍然存在着在一些诸如体系尚需完善、能力仍需提高、自主标准国际化仍是空白等等亟待解决的问题。而随着《意见》和《规划》的出台，中介组织将更多地在行业协调、自律、培训、标准制定等方面发挥作用。据悉，GIS联盟中已经成立了标准化技术工作委员会，并且正在积极开展标准研制方面的工作。
       据该委员会负责人的介绍，对于联盟来讲，自身标准化组织需要加强，这也正是成立GIS联盟标准化技术工作委员会的一个主要原因，从而能够协调联盟内各个成员单位研制一批联盟标准，甚至是国家、行业标准。对于下一步的工作思路，该负责人表示，在今年召开的GIS联盟成员大会上，已经明确了方向。
       一是要转变工作思路。“之前，我们进行标准的研制，比较重视标准的数量，量化指标往往是从数量入手的，下一步我们应该更重视标准的质量”。此外，他也表示，企业不仅是市场活动的主体，同时也是标准制修订的主体，更多的标准的话语权应该从政府类研究机构转向企业为主导来制定标准，由注重企业单独制定标准转向注重联盟联合创制。
       二是完善工作机制。联盟应积极配合科技部和国务院有关标准化主管部门，联盟标准化技术委员也会与相关的标准化研究机构积极配合，帮助企业参与到标准的制修订过程中，而企业自身更要积极参与，包括企业自身标准的转换到参与国际、国内、地区标准的合作交流。“同时，我们呼吁在联盟企业中建立标准化工作联络信息网，甚至建立标准信息共享网络，把联盟能够产出的标准真正回馈给企业，帮助企业提升标准化工作能力。”
三是推进重点标准。“梳理联盟优势产业方向和联盟内部企业标准化需求，形成联盟内部的技术标准发展方向。”他强调，接下来将在大数据、移动互联网、卫星遥感技术、共性接口、数据规范等等方面开展标准的预研、制定和示范工作。
       在几年前，很多企业对于标准是陌生的，甚至忽略。但实际情况证明，在技术研发过程中，能够形成技术标准作为企业成果的积累，对于企业提升整体竞争力，进而促进测绘地理信息技术进步、产业升级和事业发展具有巨大推动作用。于此来讲，GIS联盟所做的努力对这个时代和产业无疑是有益的。