徐绍史：共同思考探索破解国土资源管理难题

永颉同心 · 发表于 2012-10-21 10:05

徐绍史：共同思考探索破解国土资源管理难题

2012-10-19 | 作者：王少勇 | 来源：中国国土资源报

　 10月18日下午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史会见来部考察的中央党校第52期省部级干部进修班学员，并向他们通报国土资源管理工作情况。徐绍史指出，近年来，国土资源部和地方及各部门共同推进国土资源管理工作，为破解两难局面，进行了大量卓有成效的改革探索，初步蹚出了一条统筹“双保”的路径。他强调，国土资源管理工作中还存在不少问题与难题，应当继续共同思考和探索。

　　10月18日，中央党校省部级干部进修班学员赴国土资源部调研。图为徐绍史部长与进修班学员、河南省政协主席叶冬松（左一）亲切握手。记者李振涛摄

　　徐绍史首先向大家介绍了国土资源管理系统的职能和总体架构。他指出，在当前特定的背景下，国土资源管理面临双重压力和两难局面。我国所处的特殊发展时期和特殊的资源禀赋，造成了资源需求的刚性上升和资源供给的刚性制约。在这种情况下，既要保障发展又要保护资源，因此出现了两难局面。但保障发展和保护资源绝不是非此即彼的单一选择，而是可以统筹兼顾的。徐绍史指出，破解两难，关键是职能转变和制度创新。国土资源部努力革思想的命、削手中的权、去部门的利，冲破思维定式和行为惯性。在转变管理理念方面，树立了新型的资源观和资源管理观;在转变管理职能方面，从微观走向宏观，从审批走向监管，从项目安排走向制度设计，做到政府不与市场争权，不与企业争利;在转变管理方式方面，综合使用经济、法律、行政、制度各种手段，并主动接受社会监督。同时，针对制度老化和制度供给不足等问题，国土资源部坚持改革创新，努力超前部署，做好政策储备，加强制度供给，与地方配合，针对国土资源领域的难点、焦点问题积极进行探索和试点，渐进深化、示范带动、突破创新。
　　徐绍史指出，通过不断努力，国土资源部和地方及各部门一起初步蹚出了一条统筹“双保”的路径。在建设用地使用方面，形成了“1+8”的组合政策;在矿产资源保障方面，找矿突破战略行动进展顺利，有望实现通过资源的有序利用支撑经济社会可持续发展的目标;在监督执法、保护资源、规范秩序方面，土地督察工作成效显著，土地卫片执法检查实现全覆盖，耕地保护不断加强，矿产资源开发秩序不断规范。
　　在维护权益、保障民生方面，征地、房地产调控、地质灾害防治等工作均取得良好效果;在党风廉政建设方面，把党建工作与业务工作结合起来，有效地克服“两张皮”现象。
　　徐绍史说，近年来，在地方和各部门的大力支持下，国土资源管理工作总体进展顺利，但仍存在不少问题和难题。他建议大家共同思考和探索三个问题：一是工业化、城镇化和农业现代化同步推进的过程中，如何进一步完善土地管理制度。二是如何改善市场环境，加大地质找矿力度，促进地方经济社会发展，提高资源保障能力。三是如何建立规范、和谐的部省关系，真正做到国土资源大家管、大家用。
　　部领导徐德明、张少农、王寿祥、张德霖，部总工程师钟自然;中央党校第52期省部级干部进修班第一支部书记叶冬松、副书记李家洋、第二支部副书记周福启，中央党校副校长徐伟新，中央巡视组巡视专员贾文平，中央党校第52期省部级干部进修班第一、二支部全体学员参加了会见。