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土地分等（二）
城镇土地分等的因素因子权重确定方法 2．因素成对比较法
因素成对比较法主要通过因素间成对比较，对比较结果赋值、排序，该方法是系统工程中常用的—种确定权重的方法。
该方法应用有两个重要前提：
因素间的可成对比较性。即因素集合中任意的两个目标均可通过主观的判断确定彼此的重要性差异。
因素比较的可转移性。设有A、B、C三个因素，若A比B重要，B比C重要，则必有A比重要。
(1)方法简介。成对比较是将因素集合中的因素两两之间都进行比较，而比较结果只有三种。
设有A、B两因素，即只有A比B重要(给A因素赋值1，给B因素赋值0)，A与B同等重要(给A、B两因素各赋值0．5)，不如B重要(给A因素赋值0，B因素赋值1)。最后将所有结果汇总，得到各因素的权重值。 为防止某一因素权重为零，通常在因素集合中设置一虚拟目标，所有因素都比该因素重要，这样得到新的因素集合。 当因素数较小时，可采用表1中的格式来进行因素比较和确定权重(表中V7为虚拟因素)。
(2)几点说明。
a．因素成对比较法，一般采用0，0．5，1三种值，赋值方法虽简练，但显得比较粗糙，特别在A因素比B因素的重要性高很多时，如高3倍、5倍时，就不易反映。因此实际工作中，对不同情况，还有采用多种赋值的，即A因素与B因素比较，按相对重要性程度在l内进行分割的比例赋值。如A因素比B因素重要4倍，则A因素值为0．8，B因素值为0．2，若重要2／3倍，则A因素值为0．6，B因素值为0．4等等(注意：两因素值之和为1)。这样可以使工作更精细一些，但操作起来较难，工作量也大，同时还要注意：①所有因素之间的两两比较都要如此进行；②比较的重要性关系仍要符合成对比较法的前提(A>B，B>C，则A> C)。
b．为了使成对比较法的结果更为精确，避免个人主观影响过大，可结合采用特尔菲测定法，让专家们对因素重要性做出判断后，再将结果整理，用于因素成对比较中。
3．层次分析法
层次分析法，简称AHP方法，亦称多层次权重分析决策方法。这种方法的优点是定性与定量相结合，具有高度的逻辑性、系统性、简洁性和实用性，是针对大用于研究社会经济发展战略、现代企业管理、国土整治、土地利用规划、城市规划、自然资源的合理利用与分配、环境保护、技术政策评估、社会行为分析、科学教育规划等领域。
AHP法的基本原理就是把所要研究的复杂问题看作一个大系统，通过对系统的多个因素的分析，划分出各因素间相互联系的有序层次；再请专家对每一层次的各因素进行较客观的判断后，相应给出相对重要性的定量表示；进而建立数学模型，计算出每一层次全部因素的相对重要性的权值，加以排序；最后根据排序结果规划决策和选择解决问题的措施。
城镇土地等别划分方法
1．数轴法
将综合分值点标绘在数轴上，按土地利用效果的实际状况，选择点数稀少处作为等间分界。
2．总分频率曲线法
对综合分值进行频率统计，绘制频率直方图，按土地利用效果的实际状况，选择频率曲线波谷处作为等间分界。
二、农用地分等
农用地分等基本概念
1．农用地
农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
2．农用地分等
农用地分等是指在全国范围内按照标准耕作制度，在自然质量条件、平均土地利用条件、平均土地经济条件下，根据规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定，从而划分出农用地等别的工作。
3．标准耕作制度
在当前的社会经济水平、生产条件和技术水平下，有利于生产或最大限度地发挥当地生产潜力，未来仍有较大发展前景，不造成生态破坏，能够满足社会需求，并已为(或将为)当地普遍采纳的农作方式。由于各地养地方式难以统一，因此这里的标准耕作制度主要指种植制度。
4．农用地自然等别
农用地自然等别指在全国范围内，按照标准耕作制度，在自然质量条件下划分出农用地等别。
5．农用地利用等别
农用地利用等别指在全国范围内，按照标准耕作制度，在自然质量条件下、平均土地利用条件、平均土地经济条件下，根据规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定，划分出农用地等别。
6．农用地等别
农用地等别是指在全国范围内按照标准耕作制度，在自然质量条件、平均土地利用条件、平均土地经济条件下，根据规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定，划分出的农用地等别。
7．基准作物
基准作物是理论标准粮的折算基准，指全国比较普遍的主要粮食作物，如小麦、玉米水稻，按照不同区域生长季节的不同，进一步区分的春小麦、冬小麦、春玉米、夏玉米、一季稻、早稻和晚稻等7种粮食作物。
8．指定作物
指定作物指行政区所属耕作区标准耕作制度中涉及的作物。
9．光温生产潜力
光温生产潜力是指在农业生产条件得到充分保证，水分、CO2供应充足，其他环境条件适宜的情况下，理想作物群体在当地光、热资源条件下，所能达到的最高产量。
10．气候生产潜力
气候生产潜力是指在农业生产条件得到充分保证，其他环境因素均处于最适宜状态时，在当地实际光、热、水气候资源条件下，农作物群体所能达到的最高产量。
11．标准样地 在一定的栽培管理技术条件下，区域农作物产量水平最高的若干农用地分等单元。一般情况标准样地的农业生产条件最好，它们在本区域内所处位置的气候、地形地貌、土壤、灌溉与排水等条件的综合特征最优。 |